淮安市發展和改革委員會2019年政府信息公開工作年度報告

一、總體情況

本年報由淮安市發改委編制，根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《國務院辦公廳關于印發2019年政務公開工作要點的通知》（國辦發〔2019〕14號）、《省政府辦公廳關于印發2019年政務公開工作要點的通知》(蘇政辦發〔2019〕51號)和中共淮安市委、淮安市人民政府《淮安市2019年政務公開工作要點》的要求，對全委2019年度的政府信息公開工作進行了梳理總結，全文包括總體情況、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況以及下一步工作打算等內容。本報告電子版在淮安市發展改革委門戶網站（http://fgw.huaian.gov.cn/）信息公開專欄上可下載，如對本報告有疑問，請與市發改委信息中心聯系，電話：0517-83605013。

（一）主動公開政府信息情況

淮安市發展和改革委員會按照《條例》《意見》，積極做好政府信息主動公開工作。截止到2019年12月31日，2019年本委累計主動公開政府信息1831余條，其中，主要欄目中規范性文件數256條，政務動態信息414條,項目審批類信息128條, 概況類信息62條，政策解讀類信息8條。同時，繼續利用新聞媒體、政務微信等信息發布平臺，不斷加大政務信息公開力度，2019年市發改委共計發布政務微信80條，在市級刊物刊發22個整版，其中《淮安日報》整版19個（含累計1/2版公告），《淮海晚報》整版3個；軟文逾40篇稿件、共計17000余字（包含頭版、A2頭條等重要版面位置）。

（二）依申請公開政府信息情況

淮安市發展和改革委員會2019年度共受理政府信息公開申請35件，其中信函申請21件，當面申請5件，網絡申請9件。在35件政府信息公開申請中，已經答復的為35件。當面和信函申請的26件信息主要涉及項目審批類信息，網絡申請的9件中均為咨詢類，主要涉及交通、拆遷、淮安發展、房價備案等信息，全部及時在規定時限內予以回復。

（三）政府信息管理情況

1、加強組織領導和機構建設

我委結合工作實際，把政府信息公開工作列入重要議事日程，確保政務公開工作不流于形式，不走過場。專門成立政務公開工作領導小組，委主要領導黃克清主任為組長，領導小組辦公室設在委辦公室，史紀鎖同志兼任辦公室主任，劉海洋同志兼任副主任，具體工作由信息中心負責。做到有領導分管、有處室負責、有專人承辦的組織格局，形成職責分明、分工合理、各負其責、齊抓共管的工作局面，保障了政府信息公開工作的高效運行，推動了我委此項工作的順利開展。

2、完善政府信息公開工作機制

近年來，我委在建立政府信息公開基本制度的基礎上，結合發展改革工作實際，先后制定《淮安市發展改革委政務公開及網站內容保障考核辦法》(淮發改辦〔2019〕147號)、《淮安市發展和改革委員會政府信息公開指南》等相關制定；結合委門戶網站改版，制定了《淮安市發改委網站信息審核發布制度》、《淮安市發改委網站安全管理制度》、《市發改委網站信息維護考核辦法》、《關于進一步加強委門戶網站維護和信息發布工作的通知》等一系列相關規章制定。同時，將信息公開工作納入全委年度工作計劃，通過不斷完善政府信息公開工作的制度機制，有力促進我委政務公開工作不斷向法制化、規范化邁進。 

3、加強政府信息公開的保密管控 

嚴格按照委《信息公開保密審核辦法》的規范要求，對各處室的發文進行嚴格的密級審查，尤其對主動公開和依申請公開的文件，堅持“先審查、后公開”和“一事一審”原則，嚴格執行“上網信息不涉密、涉密信息不上網”的工作紀律，杜絕擅自公開上級機關制發的公文或違規公開上級政府其他工作信息情況的發生，全力保證本委的上網信息絕對安全。2019年度，我委沒有發生因政府信息公開引起被舉報、投訴行為，也沒有因信息公開審查不當或保密審查機構未履行保密審查職責而發生失泄密，沒有發生一起因為不符合《中華人民共和國政府信息公開條例》規定的其他情況造成的有重大影響的事件。

（四）平臺建設情況

2019年，我委進一步加強平臺建設，根據《淮安市2019年政務公開工作要點》相關文件要求，信息公開目錄涵蓋機構職能、規范性文件、工作動態、規劃計劃、財政信息、公告公示、重點領域信息公開、人事信息等內容。整合網站、微信等新媒體平臺，及時發布工作動態、相關政策解讀等信息。

1、加大政策解讀宣傳力度。我委對涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的重要政策法規，同步制定解讀方案；通過發布權威解讀稿件、組織專家撰寫解讀文章等多種方式，及時做好科學解讀，有效開展輿論引導。2019年，我委共在委政府門戶網站發布了《《淮安市現代物流業發展規劃（2019-2025年）)》解讀、居民用天然氣銷售價格疏導政策解讀、2019年小麥最低收購價政策解讀等8篇解讀文章，同時報送至省發改委門戶網站和市政府門戶網站，進一步宣傳我委發布的相關政策。

2、公開項目審批信息。按照國務院辦公廳、省政府辦公廳2019年重點工作的要求，積極推進信息公開，在委門戶網站開設信息和信用信息公開共享專欄，公開工作動態、政策法規、項目建議書審批、可行性研究報告審批等信息。截止2019年底，開展信用信息“雙公示”工作。按照《淮安市行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》要求，積極推進行政許可信用信息公示工作，嚴格落實“作出行政決定起7個工作日內上網公示”的要求，按照統一的“雙公示”信息展示格式和數據項模板，利用政務公開平臺和政府門戶信息公開定期發布政府投資項目建議書、可研報告、初步設計審批結果信息，截至2019年底，市發改委公示行政許可信用信息128條、有力推進了全市社會信用體系建設。

3、公開重大項目建設情況。淮安市2019年建設項目投資計劃包括三方面內容，《淮安市2019年重大項目投資計劃》、《淮安市2019年市級政府投資計劃》。我委一是以政府名義印發淮安市2019年重大項目投資計劃，并在委網站和信息公開網站上公示；二是按季度在淮安日報將各地重大項目完成情況進行季度公示；三是在《發展與改革》期刊雜志上刊登公示《淮安市政府印發淮安市2019年重大項目投資計劃》等內容。

4、加大財政資金公開。一是公開部門預決算，公開2019年部門預算，公開《淮安市發展和改革委員會2019年度部門預算公開》、《關于印發市發展改革委資金存放管理實施辦法的通知》、《原淮安市糧食局2019年度部門預算公開》等相關文件。二是公開財政資金管理細則，陸續發布《市發展改革委專項資金使用管理辦法》、《淮安市發改委預決算信息公開管理辦法》、《市發改委“三公”經費支出管理辦法》、《淮安市發展和改革委員會財務管理實施細則》。

5、公開年度計劃。結合我委工作職責，重點公開了市發改委主任黃克清在淮安市第八屆人民代表大會第四次會議上所作的“關于2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2020年國民經濟和社會發展計劃（草案）的報告”。

6、充分利用“陽光發改”系統。在委門戶網站開設“在線申報”端口與“陽光發改”系統連接，實現在線申報、在線查詢結果，方便基層辦事。目前淮安市“陽光發改”系統項目已經正常運行，實現了讓權力真正地在陽光下運行。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題和改進措施

2019年，我委政府信息公開工作有序推進，取得了一些成效，但與社會公眾的需求相比，還存在一些需要進一步改進與提高的方面：

一是公開形式的便民性還需進一步提高，基本通過網站公開政府信息，公開形式比較單一，不夠豐富。

二是依申請公開處理水平及服務能力需要進一步提高，堅持依法有據、嚴謹規范，提高依申請公開答復水平，滿足社會公眾對政府信息的知情權。

三是政府信息公開工作量大、業務技術性較強，缺少相對專業工作人員，政府信息公開的及時性、規范性和全面性還有待提高。

下一步，我們將根據國務院辦公廳、省、市政府信息公開重點工作的具體要求，不斷拓展公開渠道，充分發揮政府信息的服務作用；在依申請公開工作中不斷總結經驗，分析典型案例，提升依申請服務水平；同時加強培訓，增強機關工作人員專業技術水平。