淮安市八屆人大五次會議開幕

時間：2021-01-16　   來源：淮安日報　   　 　　字號：[大 中 小]

1月15日上午，淮安市第八屆人民代表大會第五次會議在淮安大劇院隆重開幕，市人大代表們肩負人民的重托出席盛會，共謀2021年發(fā)展大計，共繪“十四五”發(fā)展藍圖。

淮安大劇院氣氛莊重熱烈，主席臺帷幕正中的國徽在鮮艷的紅旗映襯下熠熠生輝。主席臺對面高懸的橫幅催人奮進：開啟全面建設現(xiàn)代化新征程 為江蘇“爭當表率 爭做示范 走在前列”貢獻淮安力量。

本次大會應到代表431名，實到405名，符合法定人數(shù)。

本次大會執(zhí)行主席蔡麗新、唐道倫、徐利華、周茂萱等在主席臺前排就座。市人大常委會常務副主任唐道倫主持會議。

在主席臺就座的還有：陳之常、戚壽余、張國梁、趙正蘭、周鳳琴、趙洪權、李森、周毅、徐建松、顧坤、孫虎等市領導，大會主席團全體成員，市委、市政府、市政協(xié)和市法院、市檢察院、部分高校的領導同志，以及部分原地市級領導同志。

上午9時，唐道倫宣布大會開幕，雄壯的國歌聲響徹會場。

在熱烈的掌聲中，市長陳之常代表市人民政府向大會作《政府工作報告》。報告分為三個部分：2020年工作和“十三五”時期發(fā)展回顧、“十四五”時期工作總體要求和主要目標任務、2021年重點工作。

陳之常說，剛剛過去的2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊和復雜嚴峻的外部環(huán)境，我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹新發(fā)展理念，緊扣高質量發(fā)展主題，統(tǒng)籌推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。他從眾志成城抗擊新冠肺炎疫情、全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟運行、協(xié)同高效推動改革開放、攻堅克難加快城鄉(xiāng)建設、持之以恒打贏三大攻堅戰(zhàn)、千方百計保障民生供給、全面提升政府治理效能七個方面，對過去一年工作進行了全面總結。

回顧“十三五”，陳之常說，2020年我們以不畏艱難的勇毅，在大戰(zhàn)大考中交出一份沉甸甸的答卷，為收官“十三五”畫上圓滿句號。五年來，全市廣大干部群眾在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結一心、頑強奮斗、開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了各種艱難險阻，取得了令人鼓舞的發(fā)展成果，全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階，高質量跨越發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面，決勝高水平全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟現(xiàn)代化建設新征程打下堅實基礎。他總結了經(jīng)濟實力大幅提升、轉型升級步伐日益加快，戰(zhàn)略支撐更加有力、改革開放實現(xiàn)重大突破，城鄉(xiāng)面貌顯著變化、融合發(fā)展有力有序推進，社會事業(yè)全面發(fā)展、公共服務質量快速提升四方面成就。

展望“十四五”，陳之常指出，“十四五”是邁向“第二個百年奮斗目標”的首個五年，也是淮安實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展的關鍵五年，將堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全面融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，聚力打造“綠色高地、樞紐新城”，努力把周總理家鄉(xiāng)建設得更美更好。“十四五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：主要經(jīng)濟指標增幅位居全省前列，經(jīng)濟總量超過5000億元，實現(xiàn)全國百強縣零的突破。高水平全面建成小康社會成果全方位鞏固，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上邁出堅實步伐，“創(chuàng)新淮安、開放淮安、美麗淮安、幸福淮安”建設由宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實，“綠色高地、樞紐新城”打造展現(xiàn)蓬勃生機，長三角北部重要中心城市地位基本確立。要加快建設要素涌動、活力迸發(fā)的創(chuàng)新淮安，加快建設和合南北、通濟江淮的開放淮安，加快建設清新疏朗、自然水韻的美麗淮安，加快建設共建共享、文明和諧的幸福淮安。

對于2021年工作安排，陳之常說，我們將鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，更加注重穩(wěn)增長、調結構、優(yōu)生態(tài)、強樞紐、惠民生、防風險，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長7%左右，一般公共預算收入增長4%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長速度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，居民消費價格漲幅控制在3%左右，糧食產量保持在96億斤以上，主要污染物排放、節(jié)能減排全面完成省定任務，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。實現(xiàn)上述目標，將著重抓好八項工作：一是推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。積極擴大有效投入，充分釋放消費潛力，著力穩(wěn)定外貿增長，不斷激發(fā)市場主體活力。二是加快打造現(xiàn)代產業(yè)集群。大力發(fā)展先進制造業(yè)，提質增效現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化提升現(xiàn)代農業(yè)，內培外引做強骨干企業(yè)。三是著力增強區(qū)域創(chuàng)新能力。提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化創(chuàng)新要素配置，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。四是推動改革開放向縱深發(fā)展。持續(xù)推進“放管服”改革，深化要素市場化配置改革，加快推進國資國企和開發(fā)園區(qū)體制機制改革，拓展開放合作空間。五是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。提高中心城市能級品質，打造現(xiàn)代綜合交通樞紐，加快鄉(xiāng)村振興步伐，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。六是系統(tǒng)推進生態(tài)文明建設。強化國土空間規(guī)劃與管控，鞏固提升污染防治成果，加強生態(tài)保護與修復。七是牢牢守住安全穩(wěn)定底線。全力做好疫情防控工作，主動防范化解重大風險，切實維護社會和諧穩(wěn)定。八是持續(xù)保障和改善民生。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，優(yōu)化公共服務供給，完善社會保障體系。

今年，市政府計劃投入144億元，繼續(xù)辦好民生十件實事，項目涵蓋基礎教育、公共衛(wèi)生、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、城鄉(xiāng)人居環(huán)境、特殊群體關愛、公共出行、文化惠民、全民健身、政務服務、餐飲質量安全等諸多領域，切實解決好群眾最關注的問題和幫助最需要關注的人群。

陳之常表示，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，需要我們不斷創(chuàng)新行政方式，提升履職能力，高效規(guī)范務實做好各項工作，切實把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。我們要提升政治擔當能力，提升改革發(fā)展能力，提升推動落實能力，提升依法行政能力，提升拒腐防變能力。

會議還審查了淮安市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)的報告(書面)；淮安市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)的報告(書面)；淮安市2020年財政預算執(zhí)行情況及2021年財政預算(草案)的報告(書面)。

列席本次大會的有：出席政協(xié)淮安市八屆五次會議的全體委員，不是市人大代表的市委、市政府副秘書長，市紀委副書記，市各部委辦局主要負責同志，各縣區(qū)人民政府主要負責同志，市管企業(yè)主要負責同志，市直副處級以上事業(yè)單位主要負責同志，部分駐淮部省屬單位主要負責同志，市人大常委會各工作機構、派出機構負責同志和兼職委員，市中級人民法院、市人民檢察院領導班子副職，淮安經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和各縣區(qū)人民法院院長、人民檢察院檢察長，來淮投資的客商代表，在淮的全國人大代表和省人大代表。因疫情防控工作需要，一些同志以視頻方式列席會議，并將通過大會提供的途徑反映意見建議。