——在政協淮安市第八屆委員會第五次會議上
戚壽余
（2021年1月14日）
2020年工作回顧
一年來，市政協及其常委會在中共淮安市委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，緊扣中央和省市委政協工作會議精神，錨定新時代人民政協新方位新使命，立足淮安高質量跨越發展新形勢新任務，積極發揮專門協商機構作用，堅持圍繞中心體現新擔當，落實雙向發力謀求新突破，助力民生改善展現新作為，為全市決勝全面小康、探路轉型跨越作出了積極貢獻。這一年，按照中央和省市委部署，根據全國政協和省政協要求，我們突出抓了以下“三件大事”：
一是認真學習貫徹中共十九屆四中、五中全會和中央、省市委政協工作會議精神，著力推動新時代政協工作行穩致遠。
堅持把學懂弄通做實新思想作為首要政治任務，建立健全“每周一學習”“每月一交流”“每季一講壇”“每年一培訓”學習制度，先后舉辦4期政協講壇和“履職能力提升”專題培訓班，組織參加省政協視頻講壇4期，參訓委員達1200余人次，著力打牢增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的思想根基。對標中央和省市委政協工作會議精神，研究制定貫徹落實方案，細化分解6個方面46項重點任務，做到任務明確、責任明確、完成時限明確，推動各項重點任務落實落地、按期完成。開展省政協立項課題“解決市縣政協基礎工作薄弱、人員力量薄弱”問題研究，組織“發揮人民政協專門協商機構作用”專題論文征集活動，形成50多篇較高質量的理論研討成果，推動學思貫通入心入腦、踐行落實富有成效。
二是圍繞全力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，積極引導廣大政協委員同舟共濟、共克時艱。
疫情就是命令、防控就是責任。市政協第一時間傳達學習習近平總書記關于新冠疫情防控重要指示精神和中央、省市委部署要求，及時發出三個通知、兩份倡議。市政協分別就疫情防控、復工復產、企業紓困、民生保障等，組織各參加單位和廣大政協委員積極建言獻策，先后向市委市政府報送信息專報24期，向省政協報送信息100余篇，其中轉報全國政協11篇，實現數量質量“雙提升”。全市政協委員捐款捐物累計2300余萬元。
三是構建“有事好商量”協商議事工作機制，助推基層社會治理現代化。
認真貫徹落實習近平總書記“有事好商量、眾人的事情由眾人商量”重要指示精神，按照中央、省委部署和全國政協、省政協要求，市政協認真研究工作方案，制定工作規則，印發操作手冊，落實領導掛鉤，強化典型引路，完善運行機制，推動2100余名市縣兩級政協委員就近編入各協商議事室。至去年底，全市111個鎮（街道、園區）和1590個村（社區）“有事好商量”協商議事室建設實現全覆蓋。在強抓平臺機制建設的同時，注重解難題、辦實事、提質效，全市共組織開展“有事好商量”協商議事活動2200多場次，促成解決民生問題1300多個，充分發揮了助發展、惠民生、促和諧的作用。
一年來，市政協緊緊圍繞市委市政府重大決策部署，緊扣團結和民主兩大主題，認真履職，主動作為，還扎實抓了以下幾個方面的重點工作：
（一）強化政治意識，壓實政治責任，不斷提升政協系統黨建工作水平
一是認真落實黨對政協工作的全面領導。市委通過常委會或其他會議五次聽取政協工作情況匯報，市委常委會專題研究政協年度協商計劃、工作要點等重大事項、重要工作，并將“推動協商民主廣泛多層制度化發展”等3項工作列入市委年度全面深化改革重點任務，支持政協加強干部隊伍建設、破解“兩個薄弱”難題。
二是注重發揮政協黨組的領導核心作用。進一步完善重要工作及時報告、重大事項及時反映、重要議題及時溝通等工作機制，扎實推動市政協承擔的省定高質量發展考核指標和市委交辦任務的圓滿完成。
三是統籌推進黨建工作責任制落地落實。健全政協黨的組織體系，修訂完善《黨組成員聯系界別、黨員委員聯系黨外委員實施辦法》，建立健全“雙聯雙促”機制，推動實現黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協委員全覆蓋。
（二）突出主責主業，主動擔當作為，聚力推動“四個淮安”建設
在推進“創新淮安”建設方面，將加快推動制造業發展列為重點提案，助推“淮安制造”向“淮安智造”邁進。聚焦共同關切的優化營商環境議題，市政協首次舉辦政企協商座談會，傾聽真知灼見，回應難題訴求，提振發展信心。認真落實市委市政府重大項目、重點企業幫辦要求，積極開展101%服務，傾心傾力為企業發展和項目建設排憂解難，市政協主席會議成員領銜幫辦的12個重特大項目建設全部達到年度進度要求。在推進“開放淮安”建設方面，將重特大項目攻堅突破列為重點提案，進一步掀起招引、建設、服務大項目的熱潮。以推進臺資集聚區“二次創業”為議題，提出強攻重大項目、做實產業“補鏈”“強鏈”、做深“淮昆”合作等6個方面15條意見建議。
在推進“美麗淮安”建設方面，圍繞推進鄉村旅游發展，從加強宏觀統籌、規范行業發展、堅持文旅融合、推動產業轉型等4個方面提出12條意見建議。與此同時，我們還大力推動各級政協組織和廣大政協委員積極參與全國文明城市創建，開展國際濕地城市、國家森林城市申創督導視察，協力共建綠色美麗新淮安。
在推進“幸福淮安”建設方面，圍繞化工行業安全生產專項整治落實，提出15條針對性強的意見建議。持續關注農村貧困人口脫貧問題，聚焦打好精準脫貧攻堅戰開展專題民主監督。圍繞建設共享停車場、打造放心菜工程、完善社區養老服務、穩定房地產市場等20多個議題，深入開展對口協商和界別調研視察活動，促進相關民生問題解決和民生事業發展。
（三）把握正確方向，廣泛凝聚共識，團結匯聚建好周總理家鄉強大合力
一是在雙向發力中唱響時代主旋律。圍繞發揮政協制度優勢，研究出臺《關于加強和促進凝聚共識工作的實施意見》，著力推動新時代政協凝聚共識工作向實處發力、向深處扎根。二是在合作共事中畫出最大同心圓。認真落實協商民主建設要求，支持各黨派團體在政協發表意見、提出建議。三是在團結聯誼中匯聚強大正能量。深入宣傳貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結、宗教和睦。
（四）緊扣時代脈搏，注重改革創新，著力推動政協工作上臺階
一是優化議政格局，推動協商有力有序。積極組織開展專題議政性常委會會議、主席專題協商會議、專題協商座談會、政企協商座談會等重點協商議政活動，推動構建多渠道、廣覆蓋的“4+X”協商議政格局。二是強化調查研究，推動協商有為有效。堅持把調查研究作為政協履職的重要基礎，推動政協集中調研、委員自主調研相結合，努力以高質量的調研成果書寫高品質的履職答卷。三是打造智慧政協，推動協商有聲有色。統籌抓好市縣智慧政協一體化建設，打造協商議事、履職管理、數據分析、信息采集、互動交流等功能集成、省市縣三級聯網的政協數字智慧平臺，并已成功上線運行，開啟了我市“智能+政協”的發展新紀元。四是完善制度機制，推動協商有章有法。深刻把握政協協商規律特點，探索協商民主之道，全面梳理現有規章制度，有效提升了政協工作的制度化、規范化水平。
（五）抓好隊伍建設，提升履職能力，樹好新時代人民政協新樣子
一是以強化“三個擔當”為導向，加強委員隊伍建設。研究出臺《委員履職管理及考核實施辦法》，建立健全委員履職檔案。二是以打造“一委一品”為重點，抓好專委會建設。落實專委會向市政協常委會會議、主席會議報告工作制度，推動各專委會夯實履職基礎、提升履職實效；推動專委會積極發揮各自優勢，打響“一委一品”工作品牌。三是以培育“五個風尚”為抓手，推進政協機關建設。積極引導機關干部職工堅持以問題為導向，大力弘揚“勤于學習、認真負責、積極進取、團結合作、自律修養”良好風尚，為推動機關各項工作取得新成效提供了強有力支撐。
2021年主要任務
市政協工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，準確把握習近平總書記關于新時代人民政協工作“一個專門”“三個重要”定位要求，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照市第七次黨代會第五次會議決策部署，堅持把加強黨的全面領導作為推動政協事業高質量發展必須始終遵循的根本政治規矩，緊扣團結和民主兩大主題，充分發揮專門協商機構作用，認真履行政治協商、民主監督、參政議政三大職能，著力提高建言資政和凝聚共識雙向發力工作質量，切實擔負起“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命，為淮安開啟現代化新征程、加快建設“綠色高地、樞紐新城”作出新的更大貢獻，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
（一）以更高站位落實黨的領導，進一步夯實共同思想政治基礎。一要大興學習之風。堅持把政治理論學習擺在更加突出的位置，制定覆蓋全體政協委員和政協機關干部的學習計劃，推動習近平新時代中國特色社會主義思想學習走深走實。二要強化黨組之責。充分發揮政協黨組“把方向、管大局、保落實”重要作用，堅決貫徹市委各項決策部署。三要夯實組織之基。全面抓好黨建工作、意識形態工作和黨風廉政建設“三個責任制”落實，健全完善富有政協特點的黨建工作制度體系，積極探索建立專委會功能型黨支部，推進黨建和履職深度融合。
（二）以更大作為服務中心大局，為淮安奮進“十四五”、開啟新征程貢獻智慧力量。一要在主動融入中心、服務改革發展上彰顯新作為。精選協商議題，舉辦高質量的協商議政活動，提出針對性強、含金量高、富有建設性的意見建議。二要在堅持履職為民、增進民生福祉上發揮新優勢。堅持用心用情用力持續關注、調研協商監督一體推進，高質效抓好反映社情民意信息工作,助力提升廣大淮安市民生活品質、幸福指數。三要在推動社會治理、促進和諧善治上體現新擔當。深入查找短板，精準提出對策，支持委員參與立法協商，為淮安市域治理現代化聚智聚力。
（三）以更實舉措廣泛凝聚共識，為建設“綠色高地、樞紐新城”強信心筑同心。一要加強思想引領“明共識”。把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，大力宣傳中央的大政方針和市委市政府的重大決策部署，進一步凝聚起共謀共推淮安跨越趕超的強大正能量。二要搭建橋梁紐帶“聚共識”。堅持把凝聚共識融入視察考察、調查研究、協商監督等履職活動各個環節，積極為各黨派團體在政協發表意見、提出建議提供更多支持，共畫淮安美好藍圖。三要強化團結協作“匯共識”。充分發揮政協統一戰線組織功能作用，圍繞重點協商議題，聯合各黨派團體開展調研協商活動，為他們在政協更好發揮作用創造條件。
（四）以更寬視野堅持守正創新，著力推動政協工作常態長效、提質增效。一要健全完善多渠道廣覆蓋更靈活的協商議政格局。重點圍繞參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式、成果落實等核心內容進行制度性安排，最大限度釋放專門協商機構的潛能效能。二要大力提升“有事好商量”協商議事工作質效。組織開展“有事好商量”協商議事工作“鞏固提升年”活動，打造更多可看、可學、可評的協商議事示范點，帶動面上工作提升。同時，有序推進協商議事室建設向界別、企事業單位和“委員之家”延伸，進一步打響工作品牌、彰顯淮安特色。三要加快構建系統完備運行有效的政協制度體系。重點圍繞堅持黨對政協工作領導、強化政協委員責任擔當、改進專門委員會工作、加強市縣政協工作聯動、推動協商成果轉化等方面，深入調研，廣泛論證，確保成熟一項、推出一項。
（五）以更嚴要求加強自身建設，切實擔負起為國履職、為民盡責的政治責任。一要充分發揮委員主體作用。全面落實習近平總書記對政協委員提出的“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”十八字要求，深入開展“牢記囑托、擔當使命”主題活動和“委員履職提升年”實踐活動，扎實抓好常態化全覆蓋委員學習培訓，不斷培育協商精神、提升協商能力。二要努力形成履職整體合力。按照“專出特色、專出質量、專出水平”要求，進一步加強和改進專委會工作，重點打造語義智能標準化提案工作“雙提升”新模式，推動專委會工作創特色重實效。精心組織“一委一精品、一縣一亮點”創評活動，著力打造更多全國有影響、全省有地位的淮安政協履職品牌。三要著力加強模范機關建設。立足政協機關政治屬性，以建設“三個表率”模范機關為統領，大力營造風清氣正的機關政治生態。