“我們閑暇時間不僅可以來社區養老服務中心和村里的其他老人一起運動鍛煉、理療養生，不想做飯的時候還可以來中心的助餐點吃飯，有時候還在中心聽聽課，學習一些知識，生活很充實。”在江蘇省淮安市淮陰區三樹鎮聯盟村旺梨園社區的居家養老服務中心，今年72歲的聯盟村村民胡翠華高興地說。

數據顯示，截至2021年9月初，淮安市現有60周歲以上戶籍老年人115.7萬名，占全市戶籍人口比例達20.82%。如何讓老年人的晚年生活有制度保障，更有溫度體驗？

創新突破 破解養老困局

日前，盱眙縣完成首批4個小區共計1595平方米養老服務用房產權交付，成為淮安市首個實現養老配套用房產權交付的縣區。

“近年來，淮安市不斷推進新建住宅區配建養老服務設施用房工作，但是由于人口老齡化加速，配建設施用房移交使用不及時、街道管理運營下的居家養老服務中心活力不足，束縛居家和社區養老服務發展?！被窗彩忻裾指本珠L周華表示，為此，淮安市以第五批全國居家和社區養老服務改革試點為契機，由民政、住建、財政等6部門聯合出臺了《淮安市新建住宅區配套建設養老服務設施用房規劃、建設、驗收和交付管理實施辦法》，在全省率先探路新建住宅區配建養老服務用房“四同步”（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付）改革，有效破解社區居家養老服務項目建設空間不足難題。截至目前，淮安市民政局參與審核新建住宅區規劃方案超135個，規劃養老服務用房惠及6萬余戶家庭，規劃配套建設養老服務設施用房面積約1.4萬平方米，社會力量運營率達80%。

“大爺，最近身體怎么樣，給您開的藥按時吃了嗎？”日前，在淮陰區淮高鎮三河村65歲的王正寬老人家中，三河村養老服務中心工作人員一邊詢問老人的身體狀況，一邊為老人打掃衛生。屬于低保中度失能的王正寬，子女在外地打工，老伴身體也不好，照顧他生活的重擔一直壓著家里人。直到有了民政部門買單的第三方服務，這一狀況才得到改變。“我們每來一次，在老人家里服務2個多小時，生火做飯、更換燈泡、打掃衛生……這些都是我們的服務內容?！苯K禾康信息技術有限公司服務人員姜玉榮說，“這些服務由政府買單，老人們無任何支出，切實享受到了實惠?！?/p>

毋庸置疑，推進養老服務高質量發展，創新突破是關鍵。據介紹，淮安市建立困難老人基本養老服務清單制度，出臺《淮安市基本養老服務指導性目錄》，著力加強經濟困難的高齡、空巢獨居、失能、農村留守等老年人基本養老服務保障。對60周歲以上失能半失能低保老人等七類對象，明確由鄉鎮（街道）、社區、親屬或志愿者與一名重點空巢獨居老人自愿結對，并簽訂“四方關愛服務協議”。建設農村社區居家養老服務中心1198個，鄉鎮級日間照料中心7個，為全市9900余名農村留守老年人建立信息檔案，實現動態管理。

多元供給 做足融合養老

燉豆腐、紅燒排骨、開洋蒲菜、青菜湯……在淮安市清江浦區長西街道養老服務中心引河社區食福樂助餐點，83歲的徐文禮吃得有滋有味?！捌綍r一個人在家不想做飯，在外面吃又不放心，現在有了助餐點，三菜一湯搭配合理，價格還公道，真心感謝政府關愛我們這些老年人?！毙煳亩Y說。徐文禮的孩子都在外地工作，一直不放心父親獨自在家生活。位于社區的養老服務中心讓他吃下了“定心丸”?！翱吹轿野衷谶@里有說有笑地吃飯、打牌、聊天，我很放心。特別讓我感動的是，有時候我爸沒去吃飯，服務中心工作人員立馬就會微信聯系我詢問情況?！毙煳亩Y的兒子說。

“各種養老模式的推出，離不開多元養老供給主體的社會化運營與服務?！敝苋A介紹，淮安市鼓勵養老機構、為老服務企業、社會組織、志愿者、家庭、個人等多元社會力量參與居家社區養老服務。

發展居家和社區養老服務既要“筑巢引鳳”，更要“化蛹成蝶”。為此，淮安市加大對本土社區養老服務機構的培育，古清口老年人日間照料中心、楓林晚三塘社區養老綜合體、長東街道老年人日間照料中心等14家具有全托、日托、上門服務等綜合功能的本土社區養老機構均建成運營，同時還引入九如城、禾康、銀杏樹、新華網、安康通、樂億等10多家企業和社會組織參與居家和社區養老服務發展，不斷提升全市居家和社區養老服務的專業化、規范化、品牌化能力。2020年以來，淮安市新增居家和社區養老服務設施75個，其中2021年新增30個，80%以上交由社會力量運營。

精準提質 打造幸福之城

“打一個電話，就有社區服務人員上門。飯菜有人送，家里衛生有人打掃，寂寞孤獨有人陪伴，感謝居家養老服務好政策?！闭f這話的是家住青島路的85歲的左玉珍。左玉珍是空巢老人，她的孩子們都在外地工作?！拔覀儾粌H給她配備了呼叫手機，還給她體驗了我們最新的設備‘孝心眼’，有任何緊急情況發生，一按按鈕就會發出緊急求救信號?！痹谇褰謪^智慧養老信息服務平臺上，工作人員一邊介紹，一邊演示主城區每天的服務情況。

據悉，淮安市圍繞“一鍵化、一體化、綜合化”目標，借助互聯網、大數據、人工智能等新技術，建立以“淮安市虛擬養老院”信息平臺為中心，以7個縣區“智慧養老服務平臺”為支點的全市智慧養老“一張網”，整合家政預約、醫療保健、商品代購、信息提示、緊急救助等線上線下資源，積極推廣智慧養老服務和產品，同步建立老年人、家庭成員、街道、社區、養老機構和各類服務組織的整體聯動機制，實現政府、市場、居民的信息互聯互通互享，推動“互聯網+”養老服務模式全面提檔升級，為老年人提供多方位、個性化、全覆蓋的優質服務。目前，共有禾康智慧養老、安康通、九如城、新華網等一批知名“互聯網+”養老服務企業入駐淮安，引導2000余家加盟服務商為老年人提供各類服務，形成全市“一刻鐘居家養老服務圈”。

不僅要“老有所養”，更要“老有頤養”。關心愛護老年群體，淮安市加強醫養融合，推動居家和社區醫療簽約服務，傳遞城市發展溫度。建立社區居家養老服務機構與基層醫療衛生中心簽約合作機制，1568個居家養老服務機構簽約衛生服務率100%、就診綠色通道搭建率94%。

推進養老服務專業化、標準化，是提升養老服務質量的重要舉措。服務專業化，必須隊伍專業化?；窗彩兄嫿ā吧鐣?專業化”人才隊伍培養機制，建立“志愿+專業服務”養老人才供給模式，實施養老護理人才三年培訓計劃，將養老護理員、家庭照護者、專兼職老年社會工作者、志愿者和養老機構負責人等納入政府免費培訓范圍。2020年，獲批省級養老護理員實訓基地3個、養老護理員職業技能鑒定中心1個，分級分類培訓養老護理員2300余人。