清江浦區：“三年行動”筑牢高質量發展安全屏障

黨的二十大報告指出，堅持安全第一、預防為主，建立大安全大應急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型。自2020年開展安全生產專項整治三年行動以來，作為淮安主城核心區，清江浦區聚焦安全風險防控，滾動開展重點行業領域安全生產專項整治，“嚴”字當頭、“實”字托底，“三個責任”逐年壓實，本質安全水平逐年提高，生產安全事故起數、死亡人數逐年實現“雙下降”，全區安全形勢持續穩定向好。

創新制度，推動安全責任落實到位。該區現登記在冊的電梯已達6822部，其中在用電梯6110部，占全市總量25%以上，名列各縣區之首。如何保障電梯安全運行，維護群眾安全，成為擺在面前的一個亟待解決的問題。為有效破解電梯監管難題，清江浦區在全市首創電梯“保險+服務”安全監管新模式，事前促進電梯維保質量和效果的提高，事后妥善落實電梯事故賠償經費、化解矛盾糾紛，建立電梯安全和保險互動的共建、共治的良性機制。2021年推進全區所有住宅電梯100%參保，成功推進電梯公共安全創新取得了階段性成效。此外，該區還針對區域內高層建筑密集、電動車消防管控難度較大的實際，狠抓電動車集中充電樁和電梯電動車阻車識別系統的安裝使用；在黃碼鎮設立“聯防聯控專職安全員創新試點”，通過多企業“共享專職專業安全員”，建立聯席會議制度，解決企業安全管理不規范、單一企業經費負擔過重等問題，落實各項安全生產整治措施，不斷提升企業安全生產水平。今年以來，清江浦區聚焦三年專項整治和“十五條硬措施”落地落實，突出“3+1”重點領域治理，統籌推進“兩個集中整治”，完善安全風險分級管理和隱患排查治理體系，建立隱患預測預警和定期研判會商機制，常態化組織開展安全生產責任、舉措落實情況跟蹤督查，有效促進部門監管責任落細落小落實；強化生產經營單位的主體責任落實，全面抓實“第一責任人”責任，筑牢企業安全生產“第一道防線”。

盯牢重點，防范化解重大安全風險。為把安全隱患扼殺在搖籃里，清江浦區立即采取政府統攬、部門聯動措施，集中開展匯通市場違法建設拆除、交通暢通、小餐飲提升、“蜘蛛網”整理、市場規范化管理等“五大專項行動”和“三合一”場所整治，協調通信、電力等相關企業對市場內電線、網線重新規范布局；構建監控視頻傳輸網絡集成平臺；拓寬改造市場周邊道路5條；排查整治“三合一”場所362戶，并建設完成1處微型消防站。隨著問題隱患逐項整改完成和信息化監管手段運用，匯通市場整體運營安全水平得到全面提升。在安全生產專項整治三年行動中，清江浦區牢記“兩個不放松”“務必出成效”的指示要求，以“三年大灶”為統領，深化9大重點行業領域綜合治理，完成全國、省、市督導組交辦整改銷號問題172個，工業企業安全風險報告提前保質完成。同時，出臺《區委常委會成員、區政府領導班子成員安全生產重點工作清單》《黨政領導掛鉤園區鄉鎮街道重點企業服務安全生產工作辦法》《清江浦區級部門及部省屬駐區有關單位安全生產工作職責任務清單》等制度，進一步厘清職責，為全區安全生產工作奠定了堅實的基礎。

強化監管，全力消除各類事故隱患。清江浦區會同有關市直部門加強研究，率先創新出臺《零星工程安全管理暫行辦法》，制定“土規矩”、運用“土辦法”、拿出“土招子”，進一步針對轄區所有零星工程開展專項安全監督管理，強化零星工程依法依規實施的制度保障，明確備案流程，夯實行業安全工作基礎。截至目前，共排查零星工程4832個，其中已完工項目1768個，累計檢查零星工程28983次，排查隱患1426處，已整改隱患1414處，整改率99.2%，有效遏制了零星工程領域事故苗頭，2021下半年實現了零星工程事故“零新增”。抓安全就是抓效益、抓發展。該區始終統籌好安全和發展兩件大事，強化底線和紅線意識，進一步細化分解黨政領導班子成員安全工作“兩個清單”，持續強化安全監管隊伍建設，選齊配強應急部門班子成員，壓緊壓實區、鎮街、社區“三級責任鏈”，采用“網格化+鐵腳板”方式，系統化排查梳理了全區在建工地、零星工程，將相關安全監管問題悉數逐級分片包干、落實到人，實現隱患問題數量、整治銷號進度“雙見底”，全區社會面安全水平保持穩定。