淮安市突出“三聚焦” 打造高質量戶廁改造淮安樣板

今年以來，淮安市深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作重要論述，堅持“小廁所、大民生”工作理念，加快推進農村戶廁改造工作。市、縣農村廁所革命聯席會議發揮牽頭抓總作用，在摸清年度改廁村居問題戶廁數量的前提下，加快推進戶廁改造進度，同時加強監管保證建設質量。通過市縣聯動，整體謀劃，積極探索新一輪農村戶廁改造創新經驗，切實打造高質量戶廁改造淮安樣板。

一、聚集“排”，聽民聲、察民情，著力精準摸清底數

新一輪戶廁改造的前提是要認真排查，摸清問題戶廁底數?；窗彩型ㄟ^政策宣傳、發動群眾，經過常規排查、邊改邊查、跟蹤督查三個舉措，將今年整村推進村居問題戶廁底數摸清摸實。全市新增加改廁數量近1.3萬座，基本達到整村推進工作要求。一是常規排查。3月10日，全省工作會議召開后，針對明確的衛生戶廁標準，各縣區及時開展深入排查，尤其是列入省政府考核的126個民生實事項目村，經過摸底排查，需要改造戶廁比原統計數多出3837座。二是邊改邊查。4月份開始，各縣區通過邊改造邊排查的方式，不斷調整問題戶廁改造底數。三是跟蹤督查。5月份以來，市農村廁所革命聯席會議辦公室專門下發通知，要求各地務必將底數摸清，同時提請市紀委監委介入，對個別改造任務重的縣區跟蹤督辦。部分縣區專門召開會議，保證問題戶廁數量摸清摸實。結合這次問題戶廁“回頭看”，各縣區繼續完善問題戶廁數量?；窗矃^高度重視底數摸排，全區今年新增加改廁數量達5000座。金湖縣結合省級生態宜居美麗鄉村示范建設，提前將有關示范鎮全域改廁，并且全是磚砌式高標準打造。

二、聚焦“改”，抒民困、解民憂，全力推進改造進度

市、縣建立了2022年農村廁所革命工作實施方案，明確了工作任務、推進措施和時間表。一是試點先行，因地制宜選準模式。3月下旬開始，各縣區都選擇了部分村開展試點。全市戶廁改造提升涉及到化糞池內容主要為四種模式，清江浦區主要接入污水管網，淮安區主要采用涵管式和一體式，淮陰區、漣水縣主要采用一體式，盱眙縣、洪澤區采用一體式和磚砌式，金湖縣主要采用磚砌式。5月初，在盱眙縣召開全市現場觀摩推進會，其他縣區組織人員多次到盱眙縣實地考察學習。二是突出便民，提高進院入室比例。今年6、7、8三個月連續三次邀請省戶廁改造專家杭德榮到淮安市各縣區實地指導，并分縣區舉辦知識講座，對各縣區存在的問題結合地方實際進行精準指導。同時，按照省專家指導要求，為了高質量完成這次改廁工作，全力鼓勵新改戶廁進院入室，全市改廁進院入室率將達80%以上。三是強化督導，協調推進整體提升。市聯席辦定期督查并通報各縣區改廁進度，各縣區從6月份開始，實行改廁進度日報制。8月16日，市政府召開會議推進全市戶廁改造和布置問題戶廁“回頭看”工作。漣水、盱眙縣主要負責同志親自督辦改廁進度，市聯席辦對戶廁改造進度落后的縣區及時發出通報，分管市領導及時作出批示，市紀委監委對兩個區提出督辦意見。

三、聚焦“質”，暖民心、惠民生，切實保證改造質量

為確保這次新一輪改廁改造工作真正成為一項民心工程，市政府將其列入今年為民辦實事跟蹤審計項目，市聯席辦及時下發《關于加強農村改廁質量管理的緊急通知》，市縣聯動，真正實行質量全程監管。一是強化產品質量監管。各縣區嚴格對照省定改廁工作手冊中規定的產品質量要求，從化糞池有效容積和生產材料、蓋板、廁具等關鍵環節，嚴把質量關，堅決不允許出現質量不達標行為。淮陰區專門請區市場監管局參與一體式化糞池質量檢測，有關部門出具檢測合格證明。各縣區對化糞池、廁具等進行全部檢查，專人負責，并實行質量追究制。市聯席辦召集市級聯席會議有關成員單位，開展產品質量執法檢查。二是強化施工全程監管。嚴格對照省定工作手冊規范流程，認真落實省專家實地指導意見，堅持原則性和靈活性相結合的辦法，堅持監理和群眾監督相結合，真正引導農民參與其中。同時，部分縣區邀請營商辦參與每座改廁后的驗收工作。全市改廁涉及化糞池的一體式、磚砌式、涵管式、接入污水管網式四種模式，每種模式造價在蘇北處于居中位置。各縣區改造模式構成比例基本不同，尊重群眾意愿為主，部分村就有兩種以上改廁模式。省專家杭德榮根據調研情況，按照蘇北當前改廁基礎和工作需要，委托盱眙縣試點新型改廁模式，經驗成熟后，將提請向全省推廣。市、縣聯席辦定期開展質量檢查，發現問題迅速交辦整改并開展回頭看，僅市級就發出通報9期、提醒函2期。三是強化長效管護監管?；窗彩辛⒆闳罕娨蠛烷L效管護需要，在地勢高、不容易積水的地區增加第四格，對不能接入污水管網的改造戶廁進行自然消納，減少設施使用損壞，便于后期設施維護?？h區及時公布縣、鎮、村三級戶廁改造工作監督電話，實現改造工作有序推進，真正打造既能改造好，也要管護好的良好機制。市聯席辦統一設計模板，制作改廁農戶信息標識牌，通過掃描二維碼了解每戶詳細改廁信息。各縣區將戶廁長效管護融入農村人居環境整治長效管護機制，安排專門資金，明確專人，負責后期維護。