淮安農村生態河道建設水平顯著提升

近日，在淮安市淮漣總干渠現場，筆直的渠道水流清澈，岸坡覆蓋著一層綠草，新栽的樹苗排列成行……一幅水清岸綠景美的農村生態河道畫卷映入眼簾。今年以來，淮安水利全面貫徹落實中央和省、市委農村工作會議精神，圍繞鄉村振興戰略部署，以先導區為牽引，統籌全市農村生態河道建設，取得了優異成績，農村生態河道建設水平顯著提升，通過省級認定的覆蓋率已達26.12%，位居蘇北第二。

先導先行，打造樣板。為了進一步強化示范引導作用，市委市政府計劃利用2年左右時間開展鄉村振興先導區、鎮、村農村公共空間治理工作，全市選擇1個先導區、11個先導鎮、160個先導村，梳理公共空間治理存在問題，制定整改整治方案，落實工作責任和經費保障，其中，以農村生態河道建設為重點的鄉村水體空間治理，要求中溝以上河道全部建成生態河道。目前，市政府每月一調度、一通報，強力推進先導區建設。各縣區黨委政府高度重視，千方百計籌集資金加快農村生態河道建設，2022年通過爭取上級獎補及融資、債券等籌集落實資金1.382億元?；窗彩兴謩摻ā叭弧惫ぷ鞣ǎ瑢嵭小叭龍?、三單、一會”制度，即“工作周報、半月通報、農水月報；問題交辦單、問題督辦單、工作提示單；每半月召開一次工作視頻調度會?！睆娏ν七M各項工作開展。

創新創優，破解難題。洪澤區，創新“河湖長制+五位一體”管理模式，推動骨干河湖“線上治理”向縣鄉村“面上治理”轉變，持續全面提升農村河道建設水平；通過爭取湖泊環保資金，投入4億元開展白馬湖上游6條河道治理。金湖縣，提出“水利+生態+旅游”的治水新理念，充分發揮投資平臺作用，先后投入6億元，高起點、高標準、高質量建成生態樣本河道40余條；呂良鎮各先導村委托鎮經營公司與縣平臺公司合作，利用生態河道整治騰出的空間種植櫻花苗木1.2萬株、多年生黃花菜358畝，新增村集體收入29.36萬元。清江浦區，把握政策機遇，成功入選全國2021年水系連通及水美鄉村建設試點縣，全省唯一，總投資3.6億元，獲得上級補助8000萬元?；搓巺^，在淮漣總干渠整治中，探索綜合治理模式，在不違背水利工程管理相關法律法規前提下，統一規劃開發管理、種植經濟林果，形成鎮村清障、農業部門確權、水利部門整治、平臺公司統一開發運營、鎮村享受入股分成的長效發展格局，實現資源變資產、資產變資金、資金變股金改革目標；2020年底以來，累計投入1.51億元，整理溢出土地7850畝，栽種各類苗木12.6萬株，林下套種玫瑰、艾草、球植等經濟作物62萬株。

提高標準，系統治理。全市水利系統深刻領會習近平生態文明思想的豐富內涵和精神實質，牢固樹立人民至上、生態優先、系統治理、水岸同治的發展理念。堅持農村生態河道上下游、左右岸、干支流、河內外系統治理，從功能達標、水流通暢、水清岸潔、生態良好、管護到位五方面提高農村河道建設標準，以疏浚活水為基礎，控源截污為關鍵，生態修復為重點，長效管護為保障，統籌實施水系連通、控源截污、拆違拆破拆舊、違章耕種清除、岸坡生態修復等工程，充分服務于鄉村振興戰略，將水文化、水景觀納入河道建設方案，按照“建一條河道，成一道風景”和“節水、生態、景觀”的要求，結合農村生態河道評分細則，高標準、高質量完成每條農村生態河道建設。2022年，全市建設農村生態河道899公里，新建水系連通建筑物43座，清淤疏浚土方407萬方，綠化美化岸坡654公里，栽植喬灌木30.2萬株，新增綠化面積283萬平米，木樁、砼框格、砼箱式等生態護岸59公里。

常態長效，全面振興。工程項目“三分建、七分管”，近年來，淮安在農村小型水利工程管護方面不斷探索創新，取得了顯著成效，為鄉村振興營造良好水環境。創新管理模式。洪澤區探索建立、全省推廣的農村公共設施“五位一體”管護模式，有效解決了管護成本高、責任不清、運行效率低等問題，2018年成功入選全國“改革開放40年地方改革創新40案例”。實行分類管護。對縣級水利工程，實行管養分離，通過政府購買服務等方式，將工程運行管護交給專業化管理單位；對鄉級以下水利工程，納入農村公共服務“多位一體”綜合管護，金湖縣總結經驗，分片區對外公開招標，由中標單位落實管護人員及經費，片區政府、河長辦、村居聯合對保潔情況開展督查考核，根據考核結果支付保潔費用。實現建管同步。堅持“先建機制、后建工程”，積極探索項目建設與工程管護同步設計、同步建設、同步落實，項目竣工驗收同步驗收管護機制到位情況。強化管護考核。固化提升任務落實責任化、管護主體專業化、整治管護一體化、督查考核常態化的長效管護工作機制，確保工程建成后“有人管、有錢管、有制度管”，長久發揮工程效益。