洪澤區探索構建蘇北農房改善后新型農村社區宜居宜業長效機制

洪澤區聚焦新型農村社區的公共服務、環境整治和就近就業等問題，以推進城鄉基本公共服務均等化為抓手，大力提升新型農村社區管理和服務水平，著力構建新型農村社區宜居宜業長效機制，在岔河鎮花海康居新型農村社區開展先期試點，讓改善農戶“穩得住、能致富、生活好”，相關做法被國家鄉村振興局、江蘇鄉村振興簡報、廣東省委實施鄉村振興戰略領導小組辦公室等推廣。

一是建立黨組織領導下的社區事務協商和物業管理機制。在陳向、沈渡兩個村委會探索建立社區事務協商機制，推動矛盾問題、治安隱患、民生事項得到及時解決。成立社區物業管理公司，推動物業管理規范化。探索村黨組織領導、村委會主導、村民參與的社區物業管理機制，由陳向、沈渡兩個村委會聯合建立物業管理委員會，注冊成立花?？稻游飿I管理公司，物業費按照“財政補一點、村集體籌一點、村民出一點”的原則籌措，物業管理負責人由村干部兼任，工作人員優先聘請社區內有勞動能力的低收入群體。農戶繳納的物業費可折算成積分，用于兌換生活用品。

二是建立黨建引領村集體經濟發展機制。區委印發《關于黨建引領發展壯大村級集體經濟的實施意見》，鼓勵新型農村社區探索“村部經濟”，在黨群服務中心或公共服務場所設置農旅產品展銷、零售餐飲、游客服務等功能區域，增加經營收入。對村集體經營性收入超過30萬元的村，按照年增收情況進行分級分檔獎勵。較上一年度增長10萬元以下、10-20萬元、20-30萬元、30-40萬元、40-50萬元、50萬元以上的分別按照6%、8%、10%、12%、14%、16%比例確定。村集體經營性收入連續兩年保持100萬元以上的，再給予2%的一次性獎勵。把抓集體經濟發展作為選拔優秀村黨組織書記進鎮街領導班子、招聘進事業單位的重要依據，對村集體經營性收入連續3年保持100萬元以上或每年增幅不低于15%的村書記優先推薦使用。

三是數字賦能打造鄉村治理新場景。在花海康居上線“花海康居積分寶小程序”，包括黨建資訊、村居干部、三務公開、治理清單、村民互動、積分管理、物業費繳納、數據中心等板塊，編制了社區公共服務事項清單。推廣鄉村治理積分制，遵循“有獎有罰、獎罰分明，以獎為主，以罰為戒”的原則，形成一套有效的激勵約束機制。

四是創新社區就業服務機制。針對新型農村社區70歲以下老年人較多、仍有勞動能力，周邊用工單位勞動力短缺但又擔憂雇傭有勞動能力的老年人的安全風險問題，由花海康居社區注冊成立公益性勞務公司，由社區勞務公司對接周邊景區、園區用工需求，并為村民購買勞動用工意外保險，人均保險費用500元左右，解決用工單位的后顧之憂，由社區勞務公司與用工單位統一結算用工費用。

五是打造社區菜園和養老服務中心?！耙环植藞@，十分安心”項目菜園占地15畝，總投資30萬元?；ê？稻有滦娃r村社區現有農戶202戶，平均每戶可分得50平方米小菜園。菜園配套建設菜地水泥路500米，安裝增壓灌溉泵一臺，鋪設自噴灌管網1000米，安裝監控攝像系統一套，裝設菜園柵欄及門頭一套。項目的建成不僅減少了農民生活開支，讓農民安居樂業，又美化了社區環境，贏得社區農民的廣泛贊譽。社區養老服務中心購置了康養設施，讓老年人在社區老有所養、老有所樂，更讓年輕人就近安心打工。