——在政協淮安市第九屆委員會第二次會議上
戚壽余
（2023年1月5日）
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家發展進程中具有劃時代、里程碑意義的一年。這一年，我們突出抓了以下幾件大事：
一是把迎接中共二十大召開、學習宣傳貫徹黨的二十大精神貫穿全年，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。通過多形式、全方位的迎接和學習宣傳貫徹工作，有力引導廣大委員和社會各界切實增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，堅定不移聽黨話、跟黨走。
二是準確把握人民政協性質定位，持續推動學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想走深走實。按照全國政協統一部署，深入開展貫徹落實中央政協工作會議精神情況“回頭看”。召開常委會議專題學習《中國共產黨政治協商工作條例》。協助市委在全省率先以市委名義出臺《關于加強和改進新時代市縣區政協工作的實施意見》。切實加強政協理論研究與制度創新。
三是深刻學習領會“勇挑大梁”重大要求，聚焦全面建設長三角北部現代化中心城市奮斗目標，廣泛凝心聚力、獻計出力。積極投身重特大項目攻堅，認真落實全市重特大項目攻堅大會精神，制定《2022年市政協重特大項目攻堅行動方案》，推動形成“全面發動、全員參與、全力投入”的攻堅格局。深入開展助企紓困活動，組織市縣區政協主席會議成員走訪委員企業465家。圍繞中心認真履職，連續兩年分別以“加快接軌大上海”“深度融入長三角”為題召開議政性常委會議。全年有1624人次委員踴躍參加各類重點協商活動，提交立案提案416件、大會發言68篇、社情民意406條，努力以政協之長服務“勇挑大梁”的淮安之為。
一年來，我們緊扣市委重大決策部署，圍繞中心、服務大局，因時應勢、主動作為，重點抓了以下幾個方面工作：
（一）突出黨建引領把方向，政協組織的政治屬性更加凸顯。一是黨的領導更加有力。始終堅持在市委領導下開展工作，嚴格執行重大事項請示報告制度。堅持年度協商計劃報請市委常委會會議審定后實施，確保政協履職與黨政工作同頻共振。認真履行政協黨組把方向、管大局、保落實的職能作用。二是黨的建設持續加強。認真落實新時代黨的建設總要求，健全政協黨的組織體系和制度機制，結合政協換屆同步成立7個專委會委員履職臨時黨支部。結合召開政協全會、組織學習培訓、開展重大調研等同步成立臨時黨支部14個，保證所有重大活動都在黨組織領導下有效開展。專題召開黨的建設工作會議，促進黨的組織和黨的工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。三是全面從嚴治黨縱深推進。認真落實黨建工作、意識形態工作和黨風廉政建設“三個責任制”，政協風清氣正的良好政治生態進一步鞏固發展。
（二）突出聚焦中心促發展，專門協商機構的獨特作用顯著增強。一是全力服務重大戰略實施。上半年以“主動接軌大上海、加快建設新淮安”為題召開議政性常委會議，下半年又專題召開“聚力強化核心功能、推動淮安城市復興”議政性常委會議，督辦“加快融入長三角一體化建設”重點提案，緊扣“建設‘美食之都’”“打造‘百里畫廊’”“打響賽事品牌”等議題，組織多方力量深入調研、廣泛協商。二是積極助推經濟高質量發展。圍繞“發揮比較優勢、發展生態經濟”召開主席專題協商會，召開“加快數字賦能、推動經濟轉型”市縣區政協聯動網絡遠程協商會，召開“推行‘拿地即開工’、促進環境更優化”政企協商座談會，召開“全市國土空間總體規劃”主席專題協商會，組織“全面加快淮昆合作、合力打造臺資高地”對口協商，督辦“強化產業配套能力、推動重大項目落地”重點提案，助推重特大項目攻堅突破。三是持續關注鄉村全面振興。圍繞“加快環洪澤湖公路建設”，堅持調研、協商、監督一體推進，助推重大工程如期完成建設目標。四是接續助力民生福祉提升。面對疫情大考，市縣區政協41名主席會議成員擔任疫情防控督導組組長，帶領政協機關干部和委員1100多人次駐點督導，同心協力打贏疫情防控攻堅戰。召開“優化托育服務、解決家庭之憂”主席專題協商會，開展“加強衛生監督體系建設”對口協商，許多建議被轉化為政策選項。向廣大委員發出就近就地開展群眾工作的倡議，市縣區政協聯動開展送文化、送科技、送教育、送醫療、送法律“五送”下鄉活動40余場次，實施實事項目82個。
（三）突出雙向發力聚共識，廣泛匯聚建好周總理家鄉的強大合力富有成效。一是在正向引領中增進共識。圍繞全市重大部署和協商議題需要，先后15次邀請市領導和有關部門通報經濟社會發展情況，幫助委員更好知情明政、參政議政。二是在主動發聲中傳播共識。落實人民政協理論進黨校制度，為市委黨校主體班次學員作“政協協商與基層協商有效銜接的淮安實踐”等授課輔導。三是在團結合作中擴大共識。支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協履行職能、發揮作用，一年來，各黨派團體以集體名義提交提案、大會發言、社情民意198件，參政議政成果得到充分展示。
（四）突出守正創新增活力，政協協商的廣度深度效度不斷拓展。一是“數字政協”助力委員履職“上云端”。謀劃打造以“一微一網一端一程序一平臺一中心”為主要內容的淮安智慧政協數字系統，逐步打響以“碼”上議、“慧”提案、“云”履職、“同心讀書”、“政協文史”為特色的數字品牌。二是“碼”上議助力基層治理“開新局”。出臺《關于“碼”上議與基層社會治理融合的指導意見》，推進“碼”上議與基層社會治理有效銜接、有機融合，全年通過“碼”上議征集各類議題10萬多條，開展協商議事活動3.32萬場次，推動解決群眾急難愁盼2.95萬個。三是“慧”提案助力提案工作“提質效”。創新打造提案語義智能標準化“慧”提案系統，實現提案“提、審、辦、評”全鏈條“線上”管理，有力助推了提案工作提質增效。省政協主席張義珍高度評價淮安這一創新實踐“非常務實、非常有效”，并要求省政協在提案辦理中借鑒運用。“慧”提案工作獲評2022年全省政協工作優秀創新案例。
（五）突出強基固本重擔當，政協履職的能力水平全面提升。一是加強委員學習培訓和履職管理。以大學習大培訓開局，在去年初全會期間組織4個專題集中學習培訓，在恩來干部學院先后舉辦兩期共140名新任委員培訓。建立委員履職檔案，制定委員履職清單，開展委員履職考評，落實常委提交履職報告制度。二是推進機關建設深化提升。堅持創新導向，完善重點課題調研工作機制；堅持問題導向，連續3年以“新春第一會”形式召開機關作風建設大會；堅持責任導向，圍繞年度協商計劃、工作要點細化分解21大類120項具體任務；堅持效果導向，主席辦公會逐月過堂督導推進各委辦室工作，主席會議集中聽取各委辦室主任年度工作報告，常委會議對各委辦室年度工作進行現場評議打分。三是強化政協系統上下聯動。健全市縣區政協讀書聯辦、調研聯合、協商聯動、資源聯享、隊伍聯建“五聯機制”。鼓勵和支持縣區政協工作創新，培育打造“一縣區一精品”，評選創新案例8個。
二、2023年主要任務
（一）以學習貫徹中共二十大精神為首要政治任務，更好擔負起“落實下去、凝聚起來”的政治責任。堅持全面學習、全面把握、全面落實，進一步豐富完善黨組理論學習中心組引領學、座談研討交流學、“政協講壇”專題學、網絡平臺線上學、委員培訓輔導學等學習制度體系，切實學深悟透中共二十大提出的新思想新論斷、作出的新部署新要求，堅定自覺用中共二十大精神統一思想、統一意志、統一行動。堅定不移堅持和加強黨對政協工作的全面領導，嚴格落實政協黨組政治領導責任，認真學習貫徹新黨章，一以貫之保持抓黨建、強黨建的韌勁，加強機關黨組建設，豐富機關黨委、機關黨支部、專委會委員履職臨時黨支部活動內容和形式，以高質量黨建引領政協事業高質量發展。
（二）以服務中國式現代化淮安新實踐為著力重點，更好發揮專門協商機構優勢作用。緊緊圍繞中共二十大作出的重大戰略部署，錨定市第八次黨代會第二次會議確定的各項目標任務，謀劃安排各類履職活動，重點圍繞“注重招大引強、夯實產業基礎”“建設洪澤湖生態經濟廊道、促進鄉村振興”召開議政性常委會議；以“推進文化場館建設、增強城市文旅功能”“深化體教融合、促進青少年身心健康”為題召開主席專題協商會；就“打好‘美食之都’建設組合拳、擦亮‘國際名片’金招牌”“提升開放口岸功能、促進淮安對外開放”“加快內河航運樞紐建設、助推淮安經濟發展”“推動‘無廢城市’建設、加快綠色轉型發展”召開發展·民生專題協商座談會。堅定“項目為王、環境是金”工作導向，充分發揮委員渠道多、聯系面廣的優勢，全力以赴招引大項目好項目，更好彰顯政協擔當作為。
（三）以增進大團結大聯合為永恒主題，更好廣泛凝聚共識、凝聚人心、凝聚力量。拓寬思想政治引領渠道，深化落實主席會議成員看望委員、“委員接待日”、黨員委員聯系黨外委員等制度機制，擴大“政協講壇”覆蓋面，持續開展“書香政協·同心筑夢”讀書活動。著眼鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，持續深化與市各黨派團體的團結合作，暢通黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士、民族宗教界人士訴求表達渠道，組織“學習二十大、同心跟黨走”主題參觀考察，不斷提高團結聯誼工作質量。引導港澳委員發揮好“雙重積極作用”，站在港澳看淮安、身在港澳助淮安。拓展服務淮臺企業融合發展的渠道載體，吸引更多海內外僑胞參與淮安現代化建設。
（四）以踐行全過程人民民主為重大使命，更好推進協商民主廣泛多層制度化發展。加大對發展全過程人民民主、全面發展協商民主重大理論與實踐問題的研究，出臺加強和改進政協民主監督、加強委員聯系界別群眾等制度意見。樹牢“不調研就不協商、不議政”理念，優化調研方式方法。成立專家咨詢委員會，打造具有政協特色的新型智庫。推動“碼”上議與基層社會治理深度融合，更好發揮助發展、惠民生、促和諧作用。放大“慧”提案品牌效應，推動提案提得準、商得深、辦得好、督得實、評得真。進一步深化“有事好商量”協商議事室“四位一體”內涵功能。
（五）以建強隊伍提升能力為關鍵抓手，更好展現新時代新征程人民政協新樣子。在提升委員能力上下功夫，推動委員學習培訓常態化制度化，教育引導委員學好“專業”、守好“主業”、做好“作業”。加強委員聯系走訪和服務保障，深入推進委員履職考核動態管理和結果運用。在發揮專委會基礎作用上出實招，深化“全員入委”工作，創新履職方式，持續打造“一委一品”。在推進模范機關建設上見成效，堅持從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理，打造高素質專業化干部隊伍，推動機關工作活力更足、效能更高、服務更優。在增強政協系統整體效能上求突破，推動市縣兩級政協上下貫通、協同聯動，著力提升全市政協工作整體水平。