今年以來(lái)，漣水縣制定行政執(zhí)法監(jiān)督年度工作要點(diǎn)，編制涉企行政合規(guī)指導(dǎo)清單，動(dòng)員全縣各行政執(zhí)法單位積極探索事前預(yù)防、事中包容、事后提升相銜接的涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一，打造治理完善、管理規(guī)范、合規(guī)經(jīng)營(yíng)、守法誠(chéng)信的法治企業(yè)，建設(shè)“法潤(rùn)淮商·合規(guī)助企”的一流營(yíng)商環(huán)境。
一是強(qiáng)化制度建設(shè)，提升涉企合規(guī)指導(dǎo)能力。編制行政合規(guī)指導(dǎo)清單，明確行政合規(guī)指導(dǎo)范圍。漣水縣公布《漣水縣涉企行政合規(guī)指導(dǎo)目錄清單(第一批)》，清單列舉常見(jiàn)違法表現(xiàn)形式，注明違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，給出詳盡的合規(guī)經(jīng)營(yíng)建議，幫助廣大企業(yè)主建立完善合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。公布《漣水縣包容審慎執(zhí)法三張清單2023版》，共有26個(gè)部門認(rèn)領(lǐng)權(quán)力清單，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門全覆蓋。組建行政合規(guī)指導(dǎo)工作專家顧問(wèn)團(tuán)。在縣委依法治縣辦的領(lǐng)導(dǎo)下，專家顧問(wèn)團(tuán)在走訪企業(yè)的過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)解答企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的法律問(wèn)題，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升涉企合規(guī)服務(wù)水平。漣水縣堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極貫徹落實(shí)淮安市涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)工作實(shí)施方案，開(kāi)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)法律服務(wù)行動(dòng)，提升企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。開(kāi)展多層次的涉企“法治體檢”活動(dòng)，今年以來(lái)，組織律師、法律工作者、公證人員等為80余家民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展“法治體檢”，審查合同30余份、提供法律意見(jiàn)60余條、辦理公證10余件。各行政執(zhí)法單位幫助企業(yè)梳理“異常指標(biāo)”和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制發(fā)企業(yè)合規(guī)建議書、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示單，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控措施，做到合規(guī)經(jīng)營(yíng)。截至11月底，縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、縣稅務(wù)局4家行政執(zhí)法單位，成為行政合規(guī)指導(dǎo)工作試點(diǎn)單位。今年以來(lái)，試點(diǎn)單位走訪企業(yè)50余次、下發(fā)整改提醒函63份。
三是推行包容審慎監(jiān)管，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)減負(fù)。漣水縣推行“包容審慎監(jiān)管執(zhí)法三張清單”制度，實(shí)行人性化執(zhí)法，全面落實(shí)免于處罰、從輕以及減輕處罰，積極為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)減負(fù)。截至三季度末，共有17個(gè)部門運(yùn)用“包容審慎監(jiān)管執(zhí)法三張清單”，其中不予處罰81件，為企業(yè)減負(fù)200余萬(wàn)元；從輕處罰189件，為企業(yè)減負(fù)807萬(wàn)元；減輕處罰210件，為企業(yè)減負(fù)1000余萬(wàn)元。開(kāi)展“包容審慎監(jiān)管執(zhí)法三張清單”典型案例發(fā)布工作，共有12家單位發(fā)布18起典型案例。典型案例的發(fā)布為當(dāng)事人開(kāi)展合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供了更為清晰的法律指引。健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步劃細(xì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和尺度，保障涉企行政合規(guī)全過(guò)程指導(dǎo)工作始終在法律的框架內(nèi)進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與守法相統(tǒng)一。