戚壽余
（2024年1月15日）
一、2023年工作回顧
2023年，是全市上下全面貫徹中共二十大精神、全面推進中國式現代化淮安新實踐的開局之年，也是深化踐行習近平總書記殷切囑托、更好展示“象征意義”10年再出發的起步之年。這一年，我們突出抓了三項重點工作：
一是深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，以實際行動堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。按照中共中央和省市委統一部署，扎實抓好主題教育先學先行，突出全面學習、全面把握、全面落實中共二十大精神，舉辦各類學習、研討、講壇、培訓等17場次，推動二十大決策部署在政協付諸行動、見諸成效。
二是深學細照篤行習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，以政協協商民主建設新成效踐行和發展全過程人民民主。圍繞中共二十大“發展全過程人民民主、全面發展協商民主”重大部署，深化政協理論與實踐研究，形成較高質量論文22篇。
三是深刻領悟自覺踐行習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神和對淮安殷切囑托，切實扛起在現代化新征程上更好展示“象征意義”的政協職責使命。利用黨組擴大會議、黨組理論學習中心組集中學習會等形式，及時傳達學習習近平總書記在參加江蘇代表團審議時的重要講話精神和考察江蘇重要講話精神，與總書記對淮安殷切囑托、給新安小學少先隊員重要回信精神結合起來，融會貫通理解、一體推進落實。召開主席會議，對標落實總書記賦予江蘇“四個走在前”“四個新”重大任務，深入交流研討，找準履職定位和發力重點。結合主題教育，扎實開展“牢記囑托、感恩奮進、走在前列，更好展示‘象征意義’”大討論，重溫殷殷囑托，激發奮進力量，以實際行動彰顯了新時代人民政協的新擔當、新作為。
一年來，我們緊扣全市工作大局，加強統籌謀劃，堅持系統推進，高質高效完成了以下幾個方面的工作任務：
（一）全面推進政協黨的建設，黨對政協工作的領導實現新加強。一是堅決落實黨的全面領導。始終堅持在市委領導下開展工作，嚴格執行重大事項請示報告制度。充分發揮政協黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，緊扣市委中心工作謀劃和開展履職活動，確保政協履職方向不偏、工作重點不散。二是扎實推進黨的組織和工作全覆蓋。進一步完善政協“兩鏈多點”黨的組織體系，堅持大抓基層鮮明導向，建立黨員常委履職建言點評制度，定期召開政協黨的建設工作匯報會，研究制定加強和改進的措施辦法，推進黨的組織和黨的工作實現有形有效覆蓋。三是持之以恒全面從嚴治黨。壓緊壓實黨建工作、意識形態工作和黨風廉政建設“三個責任制”，召開黨風廉政建設會議，舉辦“做守紀律講規矩重品行的政協委員”專題報告會，打造“委員學法實境基地”，常態化開展廉政警示教育，堅決貫徹中央八項規定精神，落實落細“過緊日子”要求，全力支持派駐紀檢監察組開展工作，政協風清氣正的良好政治生態持續鞏固發展。
（二）緊緊圍繞“建好周總理家鄉”履職盡責，服務中心大局彰顯新作為。一是聚焦經濟高質量發展協商議政。積極響應市委“項目為王、環境是金”工作導向，以“注重招大引強，夯實產業基礎”為題召開專題議政性常委會會議，深入學習借鑒先進地區新理念好做法，就“招什么”“誰來招”“怎么招”等提出29條針對性前瞻性對策建議。根據省政協統一部署和市委要求，扎實開展“助力民營經濟健康發展、高質量發展”深度走訪調研活動，市縣兩級政協共走訪民營企業603家，多形式全方位宣傳解讀惠企政策，收集各類問題建議1648條，得到有關部門認真辦理、及時反饋。二是聚焦美麗城市建設建言獻策。召開“推進文化場館建設，增強城市文旅功能”主席專題協商會，多視角、系列化的協商成果為相關部門制定文件、推進工作提供了有益參考。召開“打好‘美食之都’建設組合拳，擦亮‘國際名片’金招牌”專題協商座談會，督辦“放大‘百里畫廊’建設功能效應”等重點提案，多項意見建議轉化為具體政策舉措，持續助推淮安城市名片叫得更響、擦得更亮。開展“推動‘無廢城市’建設，加快綠色轉型發展”專題協商，組織“統籌用地規劃，推進城市綠道建設”對口協商，為淮安厚植生態底色匯智聚力。三是聚焦群眾美好生活獻計出力。圍繞“建設洪澤湖生態經濟廊道，促進鄉村振興”召開專題議政性常委會會議，堅持調研、協商、監督一體推進，助力湖區鄉村全面振興和民生福祉提升。深入學習領會習近平總書記“把青少年培養成為擁有‘四個自信’的孩子”的重要指示精神，召開“深化體教融合，促進青少年身心健康”主席專題協商會，形成較高質量協商成果。市委作出“加快縣中振興”決策部署后，第一時間成立工作專班，制定工作方案，對10所縣中建設情況開展專項民主評議，有力助推縣中辦學質量提升。圍繞“推進住宅小區物業管理高質量發展”持續開展專題民主監督，采取線上線下結合、市縣兩級聯動、相關部門參與等方式，多維度查找不足，提出監督意見。
（三）深化拓展團結聯誼工作，廣泛凝心聚力取得新成效。一是努力畫好最大“同心圓”。首次在全會閉會期間組織全體委員集中視察，走進縣區實地感受重特大項目攻堅突破強勁態勢，進一步強信心聚人心筑同心。鞏固拓展有事好商量“四位一體”建設，開展委員之家活動90多場，創成一批特色鮮明的委員工作室，推動委員更好聯系服務界別群眾。圓滿舉辦黃河明清故道沿線城市政協聯席協作會議，攜手沿線4省8市政協發出深化文化旅游合作、共建生態富民廊道的“淮安倡議”。二是持續唱響奮進“團結歌”。大力支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協履行職能、發揮作用，一年來，各黨派團體以集體名義提交提案、大會發言、社情民意303件，參政議政成果得到充分展示。三是不斷發出政協“好聲音”。深化政協宣傳工作，打造“刊、網、端、微”一體推進的全媒體平臺，全年刊發各類履職信息8千多條，省級以上主流媒體報道我市政協工作120多篇次，淮安政協微信公眾號影響力指數在全國地級市政協穩居前三。精心承辦全國政協報刊發行會議，借勢借力宣傳推介淮安和淮安政協工作。
（四）堅持與時俱進守正創新，提升政協專門協商機構效能開創新局面。一是創新打造“數字政協”平臺。按照“方便簡便、有用管用、務實高效”的思路，創新建成以“兩端一網一微一程序一中心”為主要內容的淮安“數字政協”系統，實現政協履職智能化、委員管理數字化、機關服務信息化。做法經驗在全國政協報刊發行會議、全省政協理論研究骨干培訓班上作專題介紹，被省政協張義珍主席批示肯定，獲評“2023全省政協優秀創新案例”。二是深化推進“碼”上議工作。聚力提質增效，常態化開展協商議事活動，全面推進“碼”上議與基層社會治理綜合平臺、“12345”熱線等，在數據、議題、陣地等方面的融合銜接。全年通過“碼”上議平臺共征集群眾反映的意見建議7.69萬個，開展協商議事活動2.49萬場次，助推解決群眾急難愁盼問題2.06萬個。三是迭代升級“慧”提案系統。在全面使用基礎上，成功升級建成2.0版，實現提案提的“更準”、辦的“更實”、服務“更優”，受到提辦雙方一致好評。
（五）著力加強政協自身建設，政協委員和機關干部隊伍煥發新氣象。一是強化委員責任擔當。修訂《委員履職服務管理工作辦法》，在“數字政協”平臺建立動態化規范化管理委員履職的“云履職”系統，印發委員履職清單，組織全體常委提交年度履職報告，評選20名委員履職年度優秀人物和提名人物，委員履職積極性主動性明顯提升。二是推進專委會和界別建設。健全完善主席會議成員分管專委會制度，主席辦公會每月定期研究和過堂推進各專委會工作，主席會議專題聽取各專委會主任年度工作述職。三是抓好政協機關建設。全力打造政治型、服務型、創新型、清廉型“四型”政協機關，連續4年以“新春第一會”形式召開作風建設大會，持之以恒轉作風、樹新風，堅持重實干重實績用人導向，完善干部考核激勵機制，政協機關面貌煥然一新，統籌協調和服務保障水平明顯增強。四是加強對縣區政協工作的聯系指導。深化落實主席會議成員聯系縣區政協工作機制，召開全市政協主席座談會、秘書長座談會、對口專委會工作座談會，推動市縣兩級政協工作互學互鑒共同提高，聚焦重點議題開展聯合調研、聯動監督，組織評選全市政協工作創新案例8個。
二、2024年主要任務
（一）持續深化政協黨的建設，在旗幟鮮明講政治上彰顯更高站位。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，建立健全長效機制，持續鞏固拓展主題教育成果，深化落實“第一議題”制度，豐富拓展“五學”制度體系，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話重要指示精神，著力在深化內化轉化上下功夫，不斷筑牢團結奮斗的共同思想政治基礎。堅決落實黨對政協工作的全面領導，嚴格執行重大事項請示報告制度，認真落實市委批準的年度協商計劃，開展貫徹落實市委《關于加強和改進新時代市縣區政協工作的實施意見》精神情況“回頭看”調研，推動黨的領導在政協不折不扣落到實處。
（二）聚焦中心大局履職擔當，在助力更好展示“象征意義”上交出更優答卷。重點圍繞“持續聚焦‘新三樣’，構筑工業經濟發展新優勢”“推進強村富民工程，促進鄉村振興”召開專題議政性常委會會議；以“規范建筑垃圾處置機制，保護城鄉環境面貌”“推進城鄉社區治理體系和能力現代化，鞏固試點合格城市社會治理成果”為題召開主席專題協商會；就“挖掘淮安特色文化資源，擴大歷史文化名城影響”“加快開發園區改革創新，激發高質量發展新動能”“抓好食品安全，促進食品產業健康發展”“加快建設‘獨具江淮水韻魅力’的生態淮安”召開發展·民生專題協商座談會；圍繞“傾聽企業心聲，共話企業發展”召開政企協商座談會；按照“多年同主題、年度有側重、一屆成系列”的思路，聚焦“‘縣中振興’推進情況”跟蹤開展民主監督；就“生態碧水三年行動方案實施情況”開展市縣政協聯動民主監督；組織委員集中視察“重大產業項目建設情況”，努力以高質量履職服務高質量發展。堅定“項目為王、環境是金”工作導向，充分發揮委員渠道暢通、聯系面廣優勢，全力以赴招引好項目、突破大項目，更好彰顯政協擔當作為。
（三）加強引領廣泛凝心聚力，在畫出團結奮斗最大同心圓上構建更大格局。牢牢把握團結奮斗的時代要求，堅持把政協各項工作落到爭取人心、凝聚力量這個根本任務上來。緊扣重要時間節點，按照有關部署要求組織開展慶祝新中國和人民政協成立75周年系列活動，加強對委員的思想政治引領。深化開展委員讀書、“雙周聯系委員日”等活動，常態化開展“三走進一聯系”、“五送”下鄉等“聯系群眾 服務為民”履職活動，推動凝聚共識融入日常、抓在經常。深化合作共事機制性安排，積極為市各民主黨派、工商聯和無黨派人士在政協履職創造更好條件、搭建更多平臺。密切同黨外知識分子、民族宗教界人士、非公有制經濟人士、新的社會階層人士等團結聯誼，建立“政協委員促進民營經濟發展”聯系機制，加強與港澳委員聯系，協力做好淮臺經濟文化交流，支持海外僑胞參與現代化建設，廣泛匯聚同心同向、同力同行、共促發展的強大正能量。
（四）守正創新強化功能建設，在打造全過程人民民主實踐高地上形成更多成果。立足發展全過程人民民主、保障人民當家作主的戰略高度審視謀劃政協工作創新發展，推動理念思路、方式手段、制度機制新躍升。加強制度化、規范化、程序化等功能建設，完善政協民主監督和委員聯系界別群眾制度機制，修訂《提案工作條例》，制定《關于進一步提高協商議政質量的實施意見》《關于加強和改進理論研究工作的實施意見》等制度文件，構建更加成熟定型的制度體系。持續加強和改進調查研究工作，發揮政協智庫作用，以精準調研促精準建言。
（五）從嚴從實推進固本強基，在全面加強自身建設上展現更好風采。始終堅持以一流標準一流作風一流業績全力推進政協自身建設。持續提升委員履職能力，常態化制度化開展學習培訓，堅持加強管理和優化服務相結合、表彰激勵和紀律約束相并重，推動委員當好“責任委員”、交好“履職作業”。優化專委會工作機制，深化“全員入委”工作，充分發揮專委會聯系界別委員、指導界別活動的作用，推動專委會和界別工作出新出彩、彰顯特色。深入推進模范機關建設，嚴明紀律規矩，弘揚優良傳統，強化創新創優，推動機關工作活力更足、效能更高、服務更優。加強對縣區政協工作的聯系指導，堅持重要部署一起貫徹、重要培訓一起組織、重要履職一起開展、重要品牌一起打造，推動全市政協工作整體提升、走在前列。