淮安強化項目全生命周期管理服務 1-8月工業(yè)經(jīng)濟四項指標增速均列全省第一

2021年以來，淮安市持續(xù)深化項目攻堅，強化全生命周期管理服務，突出“快”字要訣和“鏈”式推進，以項目集聚帶動工業(yè)經(jīng)濟成長壯大，工業(yè)投資連續(xù)35個月保持兩位數(shù)快速增長，今年1-8月，全市工業(yè)投資、規(guī)上工業(yè)增加值、工業(yè)開票銷售、工業(yè)用電量同比分別增長29.9%、10.2%、14.7%、29.3%，排名均列全省第一。

一、構建“三項機制”，保障項目順利落地實施。打造銜接緊密、運轉(zhuǎn)高效的項目招引落地服務體系，推動項目快速落地、順利實施。一是構建項目研判機制。圍繞破解重大項目質(zhì)量把控、科學決策難題，組建產(chǎn)業(yè)專班、專家智庫，負責項目分析研判。其中，10億元以上項目、新能源項目由市級專班負責，對投資主體、市場前景、行業(yè)競爭格局、產(chǎn)品工藝先進性等進行嚴格把關，72小時以內(nèi)出具報告。新供地項目同時簽訂《產(chǎn)業(yè)投資監(jiān)管協(xié)議》，源頭把控項目質(zhì)量，為其快速落地創(chuàng)造先決條件。2021年以來，市級研判產(chǎn)業(yè)項目465個，簽約落地率82.68%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目超八成。二是構建要素保障機制。圍繞破解土地資源、能耗指標、環(huán)境容量等制約，探索實施重大項目要素指標市級統(tǒng)籌制度，建立要素資源市級統(tǒng)籌儲備庫；推動用地指標“市級統(tǒng)籌、分級負責”改革，推行“標準地+雙信地+定制地”出讓模式，開展閑置低效用地盤活利用工作。2021年以來，累計整理利用各類存量土地11.44萬畝，編制形成500畝以上集中連片工業(yè)用地儲備方案41個，“項目等地”轉(zhuǎn)變成為“地等項目”。三是構建快速審批機制。著眼破除工程建設項目審批“梗阻”、程序繁雜問題，系統(tǒng)重構行政審批流程，切實簡化行政審批程序。在全國首創(chuàng)不見面“多評合一”集成服務平臺，對項目前期涉及的技術評估實行一次性集中評審；積極推進“并聯(lián)審+容缺辦”，拓展應用“五證聯(lián)發(fā)”“拿地即開工”“數(shù)字化聯(lián)合圖審”等改革成果，工程建設項目全流程審批用時持續(xù)優(yōu)化，平均審批用時23.6個工作日，較省定100個工作日標準提速76.4%。

二、聚焦“三個突出”，推動項目建設提速增效。強化“做的要比說的好、服務要比需求早”和101%服務理念，集中力量、集聚資源、集成要素，推動項目建設“加碼提速”。一是突出高位推動。建立“月度通報、季度觀摩、半年總結(jié)、年度考評”項目督查考評機制，三級協(xié)同、綜合施策，環(huán)環(huán)相扣、協(xié)調(diào)推進。50億元以上項目由市主要領導幫辦，10億元以上項目由市分管領導幫辦，億元項目由縣區(qū)（園區(qū)）和部門“一把手”幫辦，推動項目快建設、快投產(chǎn)、快見效，堅定客商“安營扎寨”信心。二是突出問題導向。針對以往政策不落實、承諾不兌現(xiàn)、信息不對稱等現(xiàn)象，建立“黨政親商會”、市縣兩級重大產(chǎn)業(yè)項目會辦交辦、行政審批“不同意”事項報備等制度，開展“新官不理舊賬”專項整治，實行項目服務評價“一事肯定”“一事否定”，暢通全過程、全天候政企溝通渠道，消除項目建設卡點。三是突出協(xié)同服務。創(chuàng)新打造“經(jīng)濟網(wǎng)格化服務”“財政集成獎補”“12345訴接速辦”“淮企小秘書”“警企服務微信群”“審計監(jiān)管賦能”等服務平臺與機制，壓緊壓實部門責任，形成多方參與、開放共享、優(yōu)勢互補的政策服務環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。如，項目投產(chǎn)前，多部門組建服務專班，做到要素供給保障、人才招引服務、金融對接支持、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同“四個到位”。近三年，項目竣工轉(zhuǎn)列統(tǒng)率超過93%，較“十三五”末提高20個百分點。

三、注重“三類培育”，助力項目加速達產(chǎn)達效。優(yōu)化竣工項目轉(zhuǎn)化服務，實現(xiàn)項目建設推進與骨干企業(yè)培育無縫銜接。一是育強龍頭企業(yè)“頂梁柱”。深入開展百億企業(yè)、上市企業(yè)培育，圍繞龍頭企業(yè)、重特大項目搭建平臺，支持企業(yè)加強上下游拓展延伸、產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作，垂直整合、協(xié)同創(chuàng)新，增資擴產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)擴銷。2021年以來，新增開票超百億企業(yè)4戶、超50億企業(yè)6戶；10個百億級項目已經(jīng)部分投產(chǎn)，其中7個正在或計劃實施二期等后續(xù)項目。二是育壯科技創(chuàng)新“生力軍”。滾動開展專精特新、高新技術企業(yè)、科技“金種子”企業(yè)培育，分行業(yè)、分類別遴選高成長性企業(yè)，實行梯隊培育、重點扶持。深入摸排企業(yè)創(chuàng)新需求，幫助企業(yè)精準導入創(chuàng)新資源，推動更多創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，助力全市高新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過去一年提升4.7個百分點。2021年以來，分別培育國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)28戶、247戶，為“十三五”末的7倍、5.9倍。三是育創(chuàng)數(shù)智融合“新標桿”。深入實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”三年行動計劃，建立服務資源池，整合優(yōu)化企業(yè)巡診、金融服務、企業(yè)家導師制等各類政策和服務，組織開展考察研學、專題講座、主題沙龍和高端分享，為企業(yè)量身定制轉(zhuǎn)型方案，持續(xù)引導企業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。截至2023年底，全市規(guī)上企業(yè)生產(chǎn)設備關鍵工序數(shù)控化率達64.3%，位列蘇北第一、全省第六。今年，培育新增省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺15個，全省第二；新增省智能制造示范工廠、示范車間數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。