《淮安市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》政策解讀

相關(guān)鏈接：市政府關(guān)于印發(fā)淮安市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案的通知

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的決策部署，結(jié)合我市實際制定本方案，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，更好擴投資、促消費，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平。

一、實施設(shè)備更新改造行動

(一)推動制造業(yè)設(shè)備更新與技術(shù)改造

1.加快重點行業(yè)技術(shù)改造

推動重點行業(yè)設(shè)備更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，更新行業(yè)設(shè)備。每年組織實施400個以上設(shè)備更新相關(guān)技術(shù)改造項目，對實施技術(shù)改造且年度設(shè)備投入達到一定標準的企業(yè)給予最高500萬元補助。

2.推動企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”

加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用，推行“上云、用數(shù)、賦智”普惠性服務(wù)，滾動實施智改數(shù)轉(zhuǎn)三年計劃，加快推動設(shè)備聯(lián)網(wǎng)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)數(shù)字化改造。

3.加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級

應(yīng)用推廣節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保等先進技術(shù)裝備，推動重點用能設(shè)備更新?lián)Q代，開展重點用能單位能效“領(lǐng)跑者”行動。加快實施節(jié)能降碳改造項目，對不新增土地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，推廣承諾備案制。優(yōu)化廢棄電器電子處理企業(yè)布局，簡化審批流程、推行精準評估。

4.推動重點行業(yè)企業(yè)安全更新改造

推動化工企業(yè)對使用年限較長和落后的老舊生產(chǎn)裝置更新改造。持續(xù)實施化工（危險化學(xué)品）企業(yè)老舊裝置更新改造三年行動，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。

（二）加快能源和環(huán)保領(lǐng)域設(shè)備更新

5.加快能源領(lǐng)域設(shè)備更新

加快推動到期燃煤機組退役關(guān)停，支持老城區(qū)煤電機組退城進郊。合理布點實施熱電聯(lián)產(chǎn)，推動煤電機組“三改聯(lián)動”，優(yōu)化骨干電網(wǎng)建設(shè)。鼓勵并網(wǎng)運行超過15年或單臺機組容量小于1.5兆瓦的陸上風(fēng)電場開展改造升級。

6.加快生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域設(shè)備更新

實施污染物處理設(shè)施升級改造，鼓勵重點排污單位更新改造污染源自動監(jiān)測設(shè)備。

（三）推進建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新

7.推動老舊住宅電梯更新改造

穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯，支持按規(guī)定使用住房公積金加裝電梯和使用住宅專項維修資金加裝更新電梯。推動使用15年以上老舊住宅電梯安全評估及隱患整治，加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯。

8.推進既有建筑和施工設(shè)備節(jié)能改造

加快對使用年限長、能效低、節(jié)能潛力大的建筑能源設(shè)備、外墻保溫系統(tǒng)、外門窗系統(tǒng)、照明設(shè)備等進行更新改造。結(jié)合老舊小區(qū)改造，持續(xù)提高基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能環(huán)保綠色建材應(yīng)用比例。淘汰更新高污染、老化磨損嚴重、技術(shù)落后的建筑施工工程機械設(shè)備。

9.推進城市生命線更新改造

加快液化石油氣充裝站對標更新建設(shè)、城市生命線安全工程建設(shè)以及城鎮(zhèn)供水廠和居民小區(qū)二次供水、污水處理、供熱設(shè)施設(shè)備更新。加快消除住宅小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備隱患。完善配套物聯(lián)智能感知設(shè)備加裝和更新。

10.推動環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備更新

加快推進生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備、環(huán)衛(wèi)車輛、建筑垃圾資源化利用設(shè)施設(shè)備等更新，統(tǒng)籌生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)。

（四）推動交通運輸設(shè)備更新

11.推動運輸車輛設(shè)備更新

加大公共領(lǐng)域新能源車輛推廣應(yīng)用，支持老舊新能源車輛和動力電池更新?lián)Q代，到2027年全市公交新能源比例達到85%。推動老舊營運柴油貨車淘汰更新，對國III及以下排放標準柴油貨車淘汰給予獎補，2024年底基本淘汰國III及以下排放標準柴油貨車。

12.推動船舶設(shè)備更新

加快高能耗高排放老舊船舶報廢更新，鼓勵淘汰船齡達到老舊河船年限的內(nèi)河航運船舶。推動新能源和LNG等動力船舶應(yīng)用，鼓勵新增或更換港口拖船、公務(wù)船等優(yōu)先使用新能源，不斷擴大低碳燃料、可持續(xù)燃料在航運業(yè)應(yīng)用。

13.推動港口設(shè)備更新

持續(xù)推進港口岸電設(shè)施和船舶受電設(shè)施安裝和升級改造，完善新能源動力船舶配套基礎(chǔ)設(shè)施。機場擺渡機優(yōu)先選用新能源裝備，在交通工地推廣新能源改造運用。鼓勵新增、更換和改造更新應(yīng)用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機械、港內(nèi)車輛、海事巡查等裝備。

（五）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村裝備設(shè)備更新

14.推動農(nóng)機設(shè)備更新

推進耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新，加大耕、種、管、收、烘等環(huán)節(jié)的農(nóng)機裝備更新力度，加快高效低耗智能農(nóng)機推廣應(yīng)用。

15.推動農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新

開展示范園區(qū)農(nóng)用設(shè)備更新行動，推廣數(shù)字化、標準化、智能化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用。支持各地開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮、烘干等設(shè)施設(shè)備更新。

（六）推動教育文旅醫(yī)療設(shè)備更新

16.推動教育領(lǐng)域設(shè)備更新

更新置換一批高校、職業(yè)院校（含技工院校）先進教育教學(xué)與實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備、科研儀器設(shè)備。按照中小學(xué)學(xué)科教學(xué)裝備配置標準，添置更新一批中小學(xué)理科實驗室儀器設(shè)備、信息化教學(xué)設(shè)備。

17.推動文旅設(shè)施設(shè)備更新

加快景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游重點村等區(qū)域內(nèi)部數(shù)字化、智能化移動端升級改造，推動游樂演藝設(shè)備、景區(qū)智能設(shè)備等更新提升，推廣人工智能、虛擬現(xiàn)實、智能穿戴等技術(shù)的應(yīng)用。

18.推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域設(shè)備更新

推動醫(yī)療機構(gòu)開展病房改造，補齊病房環(huán)境與設(shè)施短板，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級。鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)療裝備更新，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增配CT等設(shè)備，每年更新率均達25%左右。

二、實施消費品以舊換新行動

19.開展汽車以舊換新

依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車，鼓勵開展各類汽車促銷活動。鼓勵金融機構(gòu)降低汽車消費貸款首付比例和利率水平。加快推進充電樁、儲能等設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)改造，加強城市停車設(shè)施建設(shè)。到2027年實現(xiàn)淮安境內(nèi)國省干線公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋，全市新能源車樁比達到2:1。

20.開展電動自行車以舊換新

結(jié)合電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，組織開展電動自行車及蓄電池以舊換新工作，有序淘汰非標電動自行車，推動電動自行車電池溯源管理。鼓勵支持生產(chǎn)商、經(jīng)銷商讓利開展電動自行車以舊換新，鼓勵有條件的縣區(qū)發(fā)放電動自行車換新消費券。

21.開展家電產(chǎn)品以舊換新

支持各地開展綠色節(jié)能家電和家電“以舊換新”專項促消費活動。推進一刻鐘便民生活圈建設(shè)，支持開設(shè)家電以舊換新專區(qū)，提供“一站式”服務(wù)。積極爭取中央和省級專項補助資金，統(tǒng)籌市級商務(wù)發(fā)展資金對綠色節(jié)能家電進行消費補貼。到2027年累計實現(xiàn)家電以舊換新160萬臺。

22.推動家裝消費品換新

組織開展家裝促銷活動，促進“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“互聯(lián)網(wǎng)+二手家居”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵有條件的縣區(qū)通過發(fā)放家裝消費券、組織開展家具家裝下鄉(xiāng)等方式推動家裝消費品換新，鼓勵金融機構(gòu)提供低息信貸產(chǎn)品。支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。

三、實施回收循環(huán)利用行動

23.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)

支持城市再生資源二次分揀中心項目建設(shè)，鼓勵有資質(zhì)回收拆解企業(yè)與電商平臺開展戰(zhàn)略合作，推廣使用回收小程序，加快“換新+回收”“送裝+拆收”“線上預(yù)約、線下回收”“以車代庫”等新模式發(fā)展。支持新九類廢舊家電回收拆解處置中心，發(fā)展逆向物流體系。

24.加大廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收力度

開展廢棄汽車治理和報廢機動車回收行業(yè)專項整治行動，鼓勵報廢汽車回收企業(yè)提供上門取車、代辦注銷等便捷服務(wù)。加強對報廢汽車拆解產(chǎn)生的一般固體廢物及危險廢物的全過程監(jiān)管。鼓勵建立退役新能源設(shè)備“一站式”服務(wù)模式。

25.促進二手商品交易便利化、規(guī)范化

落實小型非營運二手車交易登記跨省通辦、一網(wǎng)通辦政策，加強“江蘇省汽車流通信息服務(wù)（二手車）系統(tǒng)”建設(shè)應(yīng)用。推動建設(shè)集中規(guī)范的二手商品交易市場，推廣使用二手車交易app。加強二手商品交易平臺企業(yè)信用體系建設(shè)。支持建設(shè)精品二手家電市場和廢舊家電“公物倉”。

26.有序推進裝備再制造和梯次利用

有序推進再制造和梯次利用，提升汽車零部件、工程機械、機床、辦公信息設(shè)備產(chǎn)品等再制造水平，推動發(fā)動機、工業(yè)機器人等新興領(lǐng)域再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動風(fēng)電、光伏等關(guān)鍵零部件設(shè)備再制造，推動廢舊動力電池梯次利用。

27.推動資源高水平再生利用

布局培育一批資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地和骨干企業(yè)。落實對廢棄電器電子產(chǎn)品處理的政策支持。落實相關(guān)稅收政策及征管措施，推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”等措施。

四、實施標準引領(lǐng)行動

28.推廣能效、排放、技術(shù)標準應(yīng)用

鼓勵企事業(yè)單位積極參與能效、排放、安全等地方標準制修訂工作。結(jié)合節(jié)能宣傳周、全國“質(zhì)量月”等活動，強化標準宣貫。

29.強化產(chǎn)品技術(shù)標準引領(lǐng)

推動碳標簽、重點產(chǎn)品碳足跡認證等標準體系建立。嚴格落實汽車、電動自行車、家電、家裝等消費品在安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等方面的標準，促進消費品以舊換新，淘汰國家明令禁止使用的落后設(shè)備。

30.貫徹落實資源循環(huán)利用標準

落實大宗固廢回收利用、新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用標準以及廢棄光伏組件綜合利用、廢舊電池性能評估及回收再利用等標準規(guī)范。鼓勵各行業(yè)社會團體制定和實施資源循環(huán)利用團體標準。支持資源循環(huán)利用標準化試點建設(shè)。