——2025年1月15日在淮安市第九屆人民代表大會第五次會議上
淮安市人民檢察院檢察長 薛國駿
各位代表：
現在，我代表淮安市人民檢察院向大會報告工作，請予審議。
2024年，全市檢察機關辦理刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”案件13955件，辦案質量穩中有進、辦案效率穩步提高、辦案效果持續向好。53件案件被最高檢、省檢察院評為典型案例，19項工作在省級以上會議作經驗交流，38個集體和個人獲省級以上表彰。
一、聚焦高水平安全，在推進平安建設中彰顯新擔當
堅決維護國家安全和社會穩定。貫徹總體國家安全觀，依法批準逮捕各類犯罪嫌疑人916人，起訴5024人。維護政治安全，起訴利用邪教組織破壞法律實施犯罪68人。常態化推進掃黑除惡斗爭，起訴47人。維護社會安定，起訴故意殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪261人。開展安全生產領域亡人事故、資格證書涉假專項監督，起訴危害生產安全犯罪28人，監督立案4人。協同防范化解金融風險，起訴金融詐騙等犯罪56人，追贓挽損1900余萬元。
深度參與市域社會治理。堅持治罪治理并重，制發社會治理類檢察建議57份，辦復率100%，督促治理快遞員工泄露公民信息等問題，以檢察“小良方”助力做好社會治理“大文章”。積極參與打擊治理電信網絡詐騙、毒品犯罪等專項行動，起訴47人。推進醉駕梯次治理，監督撤案2人，起訴危險駕駛罪750人、不起訴32人。扎實推進信訪工作法治化，強化領導接訪下訪，建立檢察官輪值接訪制度，領導包案辦理刑事申訴等案件49件，努力把矛盾糾紛解決在首辦環節。
積極引領社會法治意識。深化法治宣傳“請進來”和“走出去”，建成全國首家以“西游”為主題的法治體驗館，6000余名未成年人參觀；講好檢察故事，傳播法治能量，開展法治進校園、企業、社區等活動600余次，舉辦案例故事匯、檢察開放日等活動172場次，邀請群眾代表9000余人近距離感受法治文化。加強檢察文化品牌矩陣建設，“大道至檢”“法話西游”獲評全省“十佳檢察文化品牌”。加強全媒體融合傳播，“電捕野生蚯蚓案”獲評全國檢察機關新時代檢察傳播十大創新事例。
二、緊扣高質量發展，在服務中心大局中作出新貢獻
助力優化法治化營商環境。圍繞市委建設“四最”營商環境要求，推出16項護企舉措。起訴侵害企業合法權益犯罪126人，清理涉企“掛案”282件，監督糾正違法“查扣凍”等問題11件，為企業解絆、促放手發展。
全力保障新質生產力發展。圍繞淮安成為江蘇“打造發展新質生產力重要陣地”的生力軍目標，積極參與國家知識產權強市試點城市建設。全市兩級檢察院走訪科創企業135家，收集并辦理企業家意見67條。強化知識產權檢察保護，起訴假冒商標、侵犯商業秘密等犯罪43人。與蘇皖兩地11家檢察院成立南京都市圈知識產權檢察保護聯盟。
著力服務綠色轉型發展。開展河湖生態、生物多樣性保護等專項監督活動，起訴破壞環境資源犯罪38人，辦理公益訴訟案件53件。
三、守護高品質生活，在做好為民實事中展現新作為
用心用情辦好群眾身邊案。緊盯民生重點熱點領域，推出14項檢察為民實事。關注群眾“吃得放心”，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥等犯罪76人，辦理公益訴訟案件37件。聚焦群眾“住得順心”，在居民樓消防設施、用電用氣等領域開展“檢護安全”專項監督，保障居民用電用氣安全。著眼群眾“行得安心”，搭建“平安行”數字監督模型，發現并移送監督線索31條，助推公共交通安全問題治理。
努力守護未成年人健康成長。深化未成年人綜合司法保護，對侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴313人；對涉罪未成年人“寬容不縱容”，起訴226人，附條件不起訴109人。強化未成年人犯罪預防，市檢察院在專門學校內建立全省首家法治教育基地，以精準普法筑牢“知規守矩”底線。
依法保障特定群體合法權益。深化司法救助與社會救助銜接，幫助267個因案致困家庭重燃希望。積極參與根治欠薪專項行動，與人社等部門建立勞動權益保障協同機制。辦理無障礙環境建設公益訴訟案件13件，無障礙設施新增129處。秉持“如我在訴”理念，努力尋求辦案“最優解”。市檢察院辦理一起高位截癱殘疾人通過跨境電商平臺走私案，充分考慮犯罪嫌疑人為生活所迫的特殊情形，堅持“法理情”統一，依法減輕處罰，作出相對不起訴決定，并協調申請低保，指導其規范開展電商行為，該案入圍全國檢察機關新時代檢察故事匯。
四、立足高質效監督，在維護公平正義中呈現新業績
刑事檢察向更優升級。加強立案和偵查活動監督，實質化運行偵查監督與協作配合辦公室，提前介入重大復雜案件182件；監督立案、撤案113件，書面糾正違法256件，追捕、追訴55人，依法不批捕206人、不起訴790人，做到不枉不縱。深化審判活動監督，提出抗訴16件，采納率100%。強化刑事執行監督，對不當“減假暫”提出糾正意見12件，對監管活動違法行為提出意見252件，采納率100%；對看守所、社區矯正場所巡回檢察8次，維護刑罰執行公平公正。
民事檢察向更強奮進。辦結民事生效裁判監督案件178件，提出抗訴和再審檢察建議44件，均被采納。加大虛假訴訟懲治力度，監督糾正“假官司”12件。支持法院破解“執行難”，發出檢察建議32件，均被采納。
行政檢察向更實突破。辦理各類行政監督案件502件，發出檢察建議89件，提出檢察意見207件，采納率93%。推進行刑反向銜接，對應受行政處罰的被不起訴人提出檢察意見，移送主管機關處理284人，防止應罰未罰。
公益訴訟檢察向更好發展。牢記“公共利益代表”職責，立案辦理公益訴訟281件，堅持將審前實現公益保護目的作為優先目標，向行政機關發出檢察建議164件，回復整改率96.34%；以“訴”的確認體現司法價值引領，向法院提起行政公益訴訟2件。聚焦黨委政府關注、代表委員關心問題，提請“六長”出題，在全市開展生態環境保護、安全生產、紅色資源保護等專項監督活動，辦理公益訴訟案件78件，“答題”報告被市“六長”批示肯定。
職務犯罪檢察向更穩推進。發揮全省優秀職務犯罪辦案團隊作用，辦理省檢察院交辦的省管干部職務犯罪案件3件，追贓8000余萬元。加強與監察機關的銜接協作，提前介入職務犯罪案件65件，提起公訴84人，其中縣處級10人。市檢察院獲評全省職務犯罪檢察貢獻獎。
五、鍛造高素質隊伍，在夯實發展根基中煥發新氣象
以政治建設凝心鑄魂。鞏固拓展主題教育成果，深入落實“第一議題”制度。嚴守政治紀律和政治規矩，請示報告重大事項86次。壓實督察巡察整改責任，對反饋問題逐項整改。嚴格落實意識形態工作責任制，認真落實談心談話制度。
以人才強檢蓄勢聚力。深化“四項核心素能提升工程”，搭建淮檢大講堂、檢察官教導團、青年優才班等特色載體，開展崗位練兵、庭審觀摩，大力提升干警素能。37名干警入選全國、全省檢察業務人才庫，5名干警獲評全省檢察業務專家、業務標兵能手，2個庭審入選全省檢察機關示范庭審，“人人盡展其才”的氛圍日益濃厚。
以檢察改革賦能增效。全面準確把握最高檢“一取消三不再”要義，探索“淮案方塊”高質效管理模式，對辦案數量、質量、效率、效果進行系統性評價，引導檢察工作進一步回歸辦案本職本源，入選全省檢察機關改革試點經驗項目。深入實施數字檢察戰略，12個法律監督模型被最高檢、省檢察院推廣使用。
以從嚴治檢錘煉作風。一體推進學習研討、警示教育、專題培訓，扎實開展黨紀學習教育。完善與駐院紀檢監察組會商機制，推動“兩個責任”貫通聯動。嚴格執行防止干預司法“三個規定”，“逢問必錄”成為常態。強化正風肅紀，2名干警受到黨紀、政務處分。堅持抓早抓小，完善在職干警廉政風險防控、退休人員紀律作風等機制5項。
一年來，我們始終堅持“監督者更要接受監督”，自覺接受人大監督、民主監督、社會監督，向市人大常委會報告檢察建議工作，辦理建議16件、提案7件，邀請代表委員視察工作81次，26名員額檢察官接受兩級人大常委會履職評議。依法保障律師執業權利，構建良性檢律關系。邀請人民監督員、特約檢察員監督辦案活動946人次，踐行檢察辦案全過程人民民主。
2025年，全市檢察工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入踐行習近平法治思想，圍繞市委八屆十次全會決策部署，堅持為大局服務、為人民司法、為法治擔當，依法充分履行檢察職責，突出“高質效辦好每一個案件”，為淮安全面建設長三角北部現代化中心城市提供司法保障。
一是強化政治引領，堅持黨對檢察工作的絕對領導。鞏固深化黨紀學習教育成果，扎實做好巡察整改“后半篇文章”，嚴格執行重大事項請示報告制度，堅決做到從政治上著眼、從法治上著力，持續擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色。
二是依法履職盡責，圍繞中心大局提升檢察服務質效。堅持懲防并舉，積極參與“化解矛盾風險、維護社會穩定”專項治理，全面排查矛盾隱患，做好做實防風險、保安全、護穩定工作。扎實開展規范涉企執法專項行動，依法糾正違法“查扣凍”財產、異地趨利性執法司法等問題，聚力營造法治化營商環境。
三是做實司法為民，對標群眾更高需求維護民生民利。持續開展“檢護民生”專項行動，緊盯事關群眾切身利益、嚴重損害社會公益的突出問題，注重一體綜合履職，努力提供更多檢察為民“好產品”，為“幸福平安、就在淮安”城市名片增色添彩。
四是聚焦主責主業，強化制約監督共促執法司法公正。加強刑事訴訟全流程監督，加大虛假訴訟、民事執行監督力度，扎實開展“高質效辦好行政生效裁判監督案件攻堅行動”，有力查辦司法工作人員相關職務犯罪，精準規范開展公益訴訟檢察，全力推進法律監督工作現代化。
五是加強自身建設，筑牢檢察事業高質量發展基礎。堅持全面從嚴治檢，持續做實自我監督。大力推進文化潤檢，營造風清氣正、廉潔高效的工作氛圍。持續深化人才強檢，加大專家型、領軍型人才培養力度。深入探索“淮案方塊”高質效管理模式，持續激發干警擔當作為。