近年來，我市聚焦民營企業發展的堵點難點，以立法制規、規范執法、法律服務為抓手，以高水平、高標準、高質量落實優化營商環境各項任務，為全市民營經濟高質量發展提供堅實法治保障。江蘇省工商聯民營經濟滿意度調查報告顯示，近四年來，淮安法治化營商環境滿意度持續攀升。

一是以高水平立法制規“護企”。組織開展優化營商環境、涉及不平等對待民營企業規章和規范性文件、民營企業促進法涉及規章規范性文件清理工作，凡是不符合公平競爭、平等保護的內容，堅決予以廢止或者調整。拓展民營企業參與立法途徑，三年來累計審查涉企地方性法規6件、政府規章4件，邀請民營企業代表參加立法座談10場次，書面征求行業協會意見3次，通過基層立法聯系點主動收集匯集民營企業意見，引導民營企業代表深度參與立法項目，強化源頭保護。嚴格涉企政策公平競爭審查，將政策起草單位是否履行公平競爭審查程序作為送審材料的必審內容，未履行程序的一律退回；涉及重大制度、涉企條款修改的，主動商請市場監管部門開展二次審查，確保出臺的立法制規文件合法合規，助力構建公平有序市場環境。

二是以高標準規范執法“暖企”。縱深推進“合并聯合式”執法，實行“同一機關合并查”“多個機關聯合查”，推動市縣兩級執法部門強化內控機制，嚴禁內部無序檢查、多層級執法擾企，制發聯合檢查計劃739個，推出59項跨部門聯合監管一件事場景清單，聯合抽查戶數占比達78.7%。分類推進“差異化”監管，推行“信用+雙隨機”監管，推動監管部門根據民營企業信用風險分類合理確定、動態調整抽查比例和頻次，在重點執法領域采用遙感監控、在線監測、衛星定位等多種方式開展涉企行政檢查，做到無感檢查，避免執法擾企。持續推進包容式執法，科學細化《行政處罰法》第32條、第33條適用情形，向社會發布覆蓋32個領域、958項的涉企免罰輕罰“三張清單”（2025版），組織全市涉企免罰輕罰典型案例評比展示活動，編發典型案例，為依法免罰輕罰行為作示范。

三是以高質量法律服務“安企”。聚焦新設民營企業經營中的合同管理、知識產權、勞動用工等高頻風險點，創新實施“法律托管”工程，免費提供6個月公益性法律托管服務。2025年又向所有有需求的民營企業延伸，累計簽約托管民營企業406家，解決需求630余件，提出發展建議860余條。建立“淮安存證”知識產品保護公證服務平臺，為民營企業知識產權、商業秘密保護等提供存、查、取、證“一站式”公證存證服務。推動建立民營企業人民調解委員會93個，先后接受相關咨詢962次，成功化解糾紛43起，全鏈條、無縫隙幫助民營企業解決難題、化解糾紛。深化涉外法律服務，提供“涉外公證+領事認證”一體聯辦服務，掛牌成立淮安市首個“涉外法律服務工作站”，推動建立海外法律服務中心，服務淮安“走出去”民營企業海外法律合法權益。