“這是對‘包容審慎’的最好詮釋，讓我們真正感受到了監管的溫度。”近日，盱眙縣某外賣店鋪負責人說。日前，盱眙縣市場監管局接到該店超范圍售賣冷食的投訴，經過調查，鑒于當事人初次違法且危害后果輕微并及時改正，執法人員在對該負責人進行食品安全法宣傳教育后，作出了“不予立案處罰”的決定。
這是我市深入推行包容審慎監管的一個縮影。近年來，在市市場監管局的指導下，盱眙縣市場監管局秉持“法治是最好的營商環境”工作理念，深入推行包容審慎監管，自2022年起對“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰”三類行政處罰進行清單管理，三類案件數占所查辦案件比例達69.2%，以柔性執法提升行政執法溫度，充分激發市場主體活力。
強化全程指導，厚植營商沃土。在經營主體開展經營活動前開展導航式行政合規指導，避免企業走彎路、走岔道，讓企業少違規、不犯錯。在執法檢查時，堅持包容與規范相結合，對于輕微違法的經營主體，采取包容審慎的執法方式，落實減罰免罰措施，幫助違法經營主體及時規范經營行為。在執法檢查后，堅持修復與提升相結合，對主動消除或者減輕違法行為危害后果的企業，違法行為輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的企業，依法從輕、減輕或者免予處罰。對守法者無事不擾，對多次違法、屢查不改的企業“利劍高懸”，有效增強執法規范性，推動經營主體滿意度和營商便利度“雙提升”。
優化指導服務，助企紓困解難。開展好“年報+”服務，深入推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，實行“內部綜合+外部聯合”，實現對企業“一次抽查、全面體檢”。堅持教育與處罰相結合的原則，積極運用提醒約談、警告約談、集體座談、集中宣貫法律法規、集體承諾、違法曝光等方式，持續強化宣傳引導和氛圍營造，督促企業自查問題、落實整改。面對面聽取、回應企業訴求，多措并舉為企業紓困解難，幫助企業找準違法風險點、做好風險防范，為企業量身定制集企業行政合規指導與“法治體檢”于一體的“法治套餐”。
創新監管方法，助企健康發展。創新推行“紅黃綠”三色監管法，樹立“綠榜”模范標桿，通報“紅榜”后進典型，增強“黃榜”警示效果，倒逼食品生產經營企業落實主體責任。統籌兼顧執法辦案的“法理情”，深化信用提升三年行動，建立健全重點領域事前事中事后全流程信用監管機制，持續提升經營主體誠信意識和信用水平，讓信用成為“真金白銀”。充分利用傳統媒體和新媒體，宣傳推行包容審慎監管的主要做法、典型案例和實施效果，助力市場主體健康發展。
“包容審慎監管有效規范了市場秩序，提升了市場監管的效能和治理水平，做到寬嚴相濟、法理相融，實現法律效果、社會效果的有機統一，讓市場主體真切感受到執法溫度，讓營商環境更優。”該局主要負責人表示。